3月21日，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的2025年城市體檢工作部署視頻會上，全國6個(gè)省市代表介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，其中，南平市政府副市長何明星代表南平市作了題為《以全域城市體檢引領(lǐng)城市更新行動》的交流發(fā)言。

南平市自2022年起在福建省率先推動開展全域城市體檢工作，連續(xù)2年作為福建省城市體檢試點(diǎn)城市，2024年入選全國城市體檢工作樣本城市。南平市在推動全域城市體檢的技術(shù)方法和工作模式上積極探索，形成了可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

建立完善機(jī)制全覆蓋開展城市體檢

南平市委、市政府將城市體檢作為推動城市更新與高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)就城市體檢、城市更新工作高頻次開展調(diào)研調(diào)度，對城市體檢提出規(guī)范化、數(shù)字化、公眾化、專業(yè)化、項(xiàng)目化等“五化”要求，將城市體檢工作納入市縣兩級政府績效考核體系。

為更好地完善要素保障，南平市制定印發(fā)《南平市城市體檢工作技術(shù)導(dǎo)則》和《南平市城市體檢小程序操作手冊》，明確職責(zé)分工，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程。同時(shí)，省、市、縣三級財(cái)政保障城市體檢專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于體檢平臺建設(shè)、社會調(diào)查、社區(qū)網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼。同時(shí)探索多維全域體檢，率先在全省啟動全域城市體檢，市縣一體整體推進(jìn)，并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為城市更新和爭取政策打下基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作方法試行數(shù)字化城市體檢

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托城市信息模型系統(tǒng)（CIM），南平市探索形成“城市體檢微信小程序+城市體檢平臺”的數(shù)字化城市體檢方法，提升城市體檢的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

南平市將61項(xiàng)城市體檢指標(biāo)解構(gòu)后，按照部門提供、直接采集、導(dǎo)推計(jì)算等分為3類，采用不同方式收集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集更具針對性、深度性、科學(xué)性和實(shí)效性。截至目前，全市共采集樓棟數(shù)量80524棟，小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施、多功能運(yùn)動場地等設(shè)施4581處，發(fā)現(xiàn)問題樓棟1303棟、問題設(shè)施641處。

“我們以指標(biāo)為中心，在微信小程序的設(shè)置上，定制出不同用戶角色（政府部門+城管隊(duì)員/網(wǎng)格員+專家技術(shù)人員）采集/收集的指標(biāo)內(nèi)容，比如道路、嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)等數(shù)據(jù)由對城市‘健康’情況熟悉的城管隊(duì)員進(jìn)行采集?！笔凶〗ň殖墙曝?fù)責(zé)人陳倩介紹，他們還同步設(shè)置了詳細(xì)的圖示圖例和采集指南，簡化數(shù)據(jù)采集人員操作流程，降低基層數(shù)據(jù)采集復(fù)雜度，通過設(shè)置數(shù)字圍欄，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集。截至目前，全市共有1625名城市體檢數(shù)據(jù)采集人員進(jìn)小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)參與城市體檢工作。

南平市還依托大數(shù)據(jù)自動抓取、分析研判和可視化呈現(xiàn)功能，自動匯聚數(shù)據(jù)、分析城市運(yùn)行數(shù)字體征，自動生成體檢報(bào)告，有效解決傳統(tǒng)體檢數(shù)據(jù)分散匯聚困難、分析比對不便等問題，進(jìn)一步推動城市體檢從人工分析向信息平臺智慧化分析轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市體檢平臺數(shù)據(jù)自動分析、報(bào)告自動生成。

深化成果運(yùn)用 一體化推進(jìn)城市更新

通過城市體檢，找準(zhǔn)城市更新方向，城市體檢平臺作為各縣（市、區(qū)）策劃項(xiàng)目、驗(yàn)證實(shí)施成效的重要工具，為南平市城市更新項(xiàng)目謀劃、爭取政策支持提供了重要支撐。

南平市開展城市地下管網(wǎng)管廊專項(xiàng)體檢，分析研判城市地下管網(wǎng)管廊健康狀況，為編制《城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對項(xiàng)目實(shí)施輕重緩急進(jìn)行排序；開展歷史文化遺產(chǎn)專項(xiàng)體檢，將歷史文物信息在城市體檢平臺上精準(zhǔn)落圖，形成文物保護(hù)單位一張圖，處理好城市更新和歷史文化保護(hù)的關(guān)系，避免因城市更新建設(shè)對歷史文化遺產(chǎn)的破壞。

聚焦系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，南平市創(chuàng)新“城市體檢數(shù)字地圖”，運(yùn)用城市體檢成果發(fā)現(xiàn)問題，對問題精準(zhǔn)落圖，分析人口及公共場所人流密度，將其作為市政設(shè)施優(yōu)先布點(diǎn)、更新改造的重要依據(jù)，提高了體檢成果轉(zhuǎn)化效率，為編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2024年以來，全市謀劃儲備城市更新項(xiàng)目984個(gè)、總投資1053.47億元，累計(jì)爭取到政策資金75.79億元，比2021年城市體檢工作開展前提高了445.25%。其中，管網(wǎng)建設(shè)改造方面25.32億元，基礎(chǔ)設(shè)施更新完善方面34.79億元，其他方面15.68億元，有力有序有效保障城市更新行動實(shí)施。

南平市住建局局長張長發(fā)表示，下一步，南平市將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國城市更新工作部署會議精神和2025年城市體檢工作部署視頻會要求，深入推進(jìn)城市體檢、城市更新行動，深化“城市體檢+城市更新+要素保障”一體化推進(jìn)機(jī)制，打造更加宜居、韌性、智慧新南平。（張莎）

來源：閩北日報(bào)