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全域國土綜合整治項目驗收的標準是什么
全域國土綜合整治項目的驗收標準需綜合政策要求、技術(shù)規(guī)范和地方實踐,涵蓋工程建設(shè)、資金管理、生態(tài)保護、群眾權(quán)益等多維度。以下是基于國家政策文件、地方標準及典型案例的驗收標準體系梳理:
一、工程建設(shè)質(zhì)量標準
土地平整工程
田塊規(guī)整度:田面高差≤±5cm,田埂穩(wěn)固率≥95%(引用《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》TD/T 1041-2013)。土壤改良:新增耕地土壤有機質(zhì)含量提升≥0.5g/kg,pH值控制在6.5-8.5范圍內(nèi)。
水利設(shè)施工程
灌溉與排水:灌溉保證率≥75%(旱作區(qū))或≥85%(水田區(qū)),排水溝渠淤積率≤10%。設(shè)施運行:泵站、水閘等設(shè)備試運行≥30天,故障率≤5%。
道路工程
路面質(zhì)量:田間道路面寬度≥3.5m,混凝土強度≥C20,瀝青路面壓實度≥93%。通達性:項目區(qū)道路連通率≥90%,滿足農(nóng)機通行需求。
二、資金使用合規(guī)性標準
預(yù)算執(zhí)行率
項目資金到位率≥95%,實際支出與預(yù)算偏差率≤10%(需提供第三方審計報告)。
資金流向
工程款支付憑證完整率100%,無挪用、虛報等違規(guī)行為。群眾補償款發(fā)放到位率100%,公示期≥7個工作日。
三、規(guī)劃任務(wù)完成標準
核心指標達成
新增耕地面積:完成實施方案目標的100%,且通過省級自然資源部門核定備案。建設(shè)用地節(jié)余指標:節(jié)余面積≥規(guī)劃目標的90%,并完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤備案。
空間布局優(yōu)化
永久基本農(nóng)田調(diào)整方案通過省級驗收,調(diào)整后連片度提升≥20%。生態(tài)保護修復(fù)面積達標率≥90%(如濕地恢復(fù)、水土流失治理)。
四、群眾權(quán)益保障標準
程序合規(guī)性
村莊規(guī)劃調(diào)整、土地權(quán)屬變更等事項需經(jīng)村民代表大會表決通過(同意率≥80%)。項目區(qū)公示材料(規(guī)劃方案、補償標準)公示期≥15個工作日。
滿意度評價
通過入戶調(diào)查(樣本量≥20%農(nóng)戶)和村民代表座談會,綜合滿意度≥85%。
五、生態(tài)效益標準
生態(tài)修復(fù)成效
植被覆蓋率提升≥15%,生物多樣性指數(shù)(H指數(shù))提高≥0.2。土壤侵蝕模數(shù)降低至≤5000t/(km2·a)(原侵蝕區(qū))。
負面清單管控
未出現(xiàn)《全域土地綜合整治試點負面清單》禁止行為(如破壞生態(tài)紅線、強迫農(nóng)民“上樓”)。
六、檔案與驗收程序標準
檔案完整性
項目全過程資料(立項、設(shè)計、施工、驗收等)歸檔率100%,電子檔案與紙質(zhì)檔案一致。
驗收流程
子項目驗收:由行業(yè)主管部門按技術(shù)規(guī)范驗收,形成分項驗收報告。整體驗收:需通過縣級初驗(現(xiàn)場核查+資料審查)、市級終驗(績效評價+綜合評審)。
典型案例參考
浙江某縣:新增耕地150畝(完成率102%),節(jié)余建設(shè)用地指標80畝(交易收益1.2億元),群眾滿意度92%。江蘇某鎮(zhèn):生態(tài)修復(fù)面積200公頃,生物多樣性指數(shù)提升0.18,通過省級驗收并獲評優(yōu)秀案例。
全域國土綜合整治項目驗收需以**“質(zhì)量達標、資金規(guī)范、任務(wù)完成、群眾滿意、生態(tài)可持續(xù)”**為核心,結(jié)合地方標準(如江蘇省《驗收規(guī)范》DB32/T 5048-2025)和負面清單管理,確保項目實現(xiàn)耕地保護、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
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