根據(jù)最新政策規(guī)定，全域土地綜合整治項目實施方案的編制責任主體及協(xié)作機制如下：

一、核心責任主體

縣（市、區(qū)）人民政府是全域土地綜合整治實施方案的編制責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同編制方案。

具體職責包括：

組織編制：牽頭整合多部門資源，明確整治目標、任務、空間布局及實施時序；方案初審：組織專家論證、村民意見征詢，確保方案科學性和可操作性；備案申報：將實施方案逐級報省級自然資源主管部門批準。

二、協(xié)同參與部門

自然資源部門：提供國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”成果等技術支撐，審核用地調整方案；

發(fā)展改革部門：參與項目合規(guī)性審查，統(tǒng)籌資金保障；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：指導宅基地整理、集體經(jīng)營性建設用地入市等專項工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：配合開展實地調查、權屬協(xié)調及村民動員工作。

三、編制流程與要求

基礎調查：以最新國土變更調查成果為底圖，分析土地權屬、人口結構、資源稟賦等現(xiàn)狀；

村民參與：需取得村民支持及村集體同意，保障群眾知情權和監(jiān)督權；

銜接規(guī)劃：與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等相協(xié)調，確保“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定；

方案內容：明確整治范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主單元）、子項目清單（農(nóng)用地整理、生態(tài)修復等）、資金測算及實施時序。

四、特殊情形處理

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治：允許條件成熟地區(qū)探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，但需省級主管部門統(tǒng)籌審批；

規(guī)劃調整：涉及“三區(qū)三線”局部優(yōu)化的，需與國土空間規(guī)劃銜接一致，并納入全國規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

五、監(jiān)管與驗收

過程監(jiān)管：市級自然資源部門負責方案初審和過程監(jiān)督，省級部門組織競爭性評審；

驗收標準：子項目由歸口部門驗收，整體驗收需經(jīng)省級初驗和國家級核查。

總結：實施方案編制以縣級政府為核心，通過多部門協(xié)同和公眾參與確保科學性與落地性，最終實現(xiàn)耕地保護、生態(tài)修復與鄉(xiāng)村振興的有機統(tǒng)一。