2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點

2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范，持續(xù)推進重大基礎(chǔ)工作，不折不扣完成年度重大任務(wù)，嚴防“群死群傷”事件發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

一、嚴防“群死群傷”事件發(fā)生

1、確定防范重點。充分利用綜合遙感識別、汛前全面排查結(jié)果，結(jié)合群眾報災(zāi)和隱患點核查情況，研判可能發(fā)生的風(fēng)險，識別確定可能造成群死群傷的重要隱患并將其作為年度防范重點，要特別加強城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動區(qū)等重要區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范。

2、督促指導(dǎo)各相關(guān)部門和單位建立防災(zāi)責(zé)任制。以防控工程建設(shè)領(lǐng)域和人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險為目標，發(fā)揮各地各級地質(zhì)災(zāi)害防治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，組織編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強化地方各級自然資源主管部門組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促作用，協(xié)助同級黨委政府落實防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)主體責(zé)任。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，要協(xié)助行業(yè)主管部門通過檢查、指導(dǎo)等方式，督促工程建設(shè)和運營管理單位嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等制度，建立巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等安全制度，完善防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)措施，避免因防范工作不到位發(fā)生群死群傷事故。

3、組織開展培訓(xùn)演練。各地要充分依托駐守駐防專業(yè)技術(shù)隊伍、專家團隊，組織開展“進學(xué)校、進社區(qū)、進工地、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)”的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育培訓(xùn)活動，提升社會公眾自主防范和自救互救能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)意識。針對重大工程建設(shè)活動區(qū)、重要隱患點、極高-高風(fēng)險區(qū)，汛前督促有關(guān)責(zé)任單位面向受威脅人員至少開展一次應(yīng)急避險演練。

4、強化預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)管理。地方各級自然資源部門要協(xié)助同級人民政府建立完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)管理制度，明確各有關(guān)單位響應(yīng)責(zé)任和措施。加強區(qū)域氣象風(fēng)險預(yù)警、專業(yè)設(shè)備預(yù)警與群測群防的高效聯(lián)動，持續(xù)提升“人防+技防”的工作成效。

二、全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作

5、嚴格落實“三查”制度。緊盯短時強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉(zhuǎn)等情形，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，加強風(fēng)險預(yù)判、及時掌握重大隱患動態(tài)變化，做到災(zāi)情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

6、切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。堅持發(fā)揮群測群防的基礎(chǔ)性作用，遴選補齊配強群測群防員隊伍，推行“網(wǎng)格化”管理做法。持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警精細化，努力做到省級預(yù)警到縣區(qū)、市級預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級預(yù)警到村組。加強對已建專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的運行維護，切實提高設(shè)備在線率，強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和異常信息研判處置。建立健全區(qū)域風(fēng)險預(yù)警與隱患點險情預(yù)警有機結(jié)合、有效銜接、高效配合的工作機制，整體提升基層風(fēng)險預(yù)警和響應(yīng)處置能力。

7、堅持專業(yè)隊伍駐守機制。各地各級自然資源主管部門繼續(xù)堅持專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機制，并將其納入當(dāng)?shù)?/span>地質(zhì)災(zāi)害防治體系。中國地質(zhì)調(diào)查局要繼續(xù)組織專家分省駐守，優(yōu)化機動防御機制，加強對地方地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急處置等工作的技術(shù)支撐指導(dǎo)。

8、嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守和信息報送規(guī)定。嚴格落實值班值守制度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村防災(zāi)責(zé)任人信息報送責(zé)任，拓寬信息獲取渠道、優(yōu)化信息報送流程，嚴格按照相關(guān)要求報送災(zāi)情、險情信息，提高信息報送的時效性和質(zhì)量，嚴禁遲報、謊報、瞞報。

三、持續(xù)開展重大基礎(chǔ)工作

9、優(yōu)化完善地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別工作。持續(xù)開展全國地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)重大隱患綜合遙感識別。有條件的省份加強天空地綜合遙感手段集成，提高隱患精細識別水平。加強對在冊隱患和新識別隱患的套合，逐步從發(fā)現(xiàn)隱患向重要區(qū)域和重大隱患動態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。有關(guān)單位要及時下發(fā)成果數(shù)據(jù)，為地方針對性開展排查巡查、監(jiān)測預(yù)警提供“靶區(qū)”。

10、按時完成專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備建設(shè)任務(wù)。各地按照《2024年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作方案》要求，按時完成專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備建設(shè)任務(wù)并上線運行。中國地質(zhì)調(diào)查局及相關(guān)單位加強建設(shè)、運行、管理全過程的技術(shù)支撐指導(dǎo)，開展監(jiān)測預(yù)警實驗成效評估，加強新型監(jiān)測裝備研發(fā)、預(yù)警方法研究和技術(shù)標準體系建設(shè)。

11、強化“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控工作。對重點集鎮(zhèn)人口聚居區(qū)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施開展1:1萬地質(zhì)災(zāi)害精細調(diào)查工作，科學(xué)劃定風(fēng)險區(qū)。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅和山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等17個重點省份深化“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控試點經(jīng)驗總結(jié)并逐步擴大至轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)縣（市、區(qū)），其他省份汛前確定試點區(qū)域并啟動試點工作。

12、強化風(fēng)險源頭管控。加強調(diào)查成果在地質(zhì)災(zāi)害防治和國土空間規(guī)劃編制實施中的應(yīng)用，落實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控措施，在省級以下國土空間規(guī)劃編制實施過程中科學(xué)合理規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域，調(diào)整用地布局，保障安全發(fā)展。

13、持續(xù)推進全國地面沉降綜合防治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。部相關(guān)司局及時向有關(guān)部門和地方政府印送《2023年全國地面沉降防治工作報告》，持續(xù)貫徹落實《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規(guī)劃（2019—2035年）》。中國地質(zhì)調(diào)查局持續(xù)開展全國重點區(qū)域地面沉降調(diào)查監(jiān)測。17個省（區(qū)、市）高質(zhì)量完成增發(fā)國債支持地面沉降監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測建設(shè)項目，對地面沉降嚴重區(qū)和地下水超采區(qū)實施重點監(jiān)測。

四、不折不扣完成其他年度重點任務(wù)

14、按時完成自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)補助資金績效自評和績效評估。各地按要求完成2023年度中央財政支持的自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)補助資金績效自評工作；部組織專家工作組適時采用現(xiàn)場核查、資料審核、財務(wù)審查等方式開展績效評估。

15、完成中央項目儲備庫補庫出庫工作。各地根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)變化和工程治理、避險搬遷等項目實施情況，認真組織做好前期調(diào)查勘查工作，及時完成中央項目儲備庫補庫出庫工作。

16、完成特大型隱患點核定工作。對納入全國地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的特大型隱患點開展抽查復(fù)核，對已實施工程治理、避險搬遷的隱患點經(jīng)復(fù)核、評估后，按有關(guān)工作流程適時調(diào)整其風(fēng)險等級或予以核銷。

17、全力完成國債項目實施工作。強化項目質(zhì)量控制和過程管理，細化項目實施計劃和建設(shè)時序安排，落實項目“建檔立卡”清單化管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制等工程建設(shè)管理制度，加快項目推進，充分發(fā)揮工程效能和資金效益。

附件：2024年度全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測報告

附件

2024年度全國地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測報告

據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱，東部降水總體偏多；全年登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)接近常年，總體強度偏強。結(jié)合氣象和地震等部門預(yù)測綜合研判，今年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近。地質(zhì)災(zāi)害重點防范地區(qū)為華東地區(qū)南部、中南地區(qū)的西部和東部局部、西南地區(qū)的中南部和東北部、西北地區(qū)的東南部和西北局部，需要重點關(guān)注浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西和甘肅等地的地質(zhì)災(zāi)害防范。

一、4月趨勢

4月，華東、中南地區(qū)要注意防范降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，西北地區(qū)注意防范凍融和灌溉等人類活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害潛在發(fā)生區(qū)域有華北地區(qū)的山西西部局部；華東地區(qū)的浙江西部，安徽南部，福建中部，江西東北部、西部和南部；中南地區(qū)的湖北西部和東部，湖南大部，廣東北部，廣西東北部；西南地區(qū)的重慶大部，四川東部和北部，貴州北部局部，云南東北局部；西北地區(qū)的陜西南部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部。

其中，安徽南部局部地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險高，應(yīng)重點關(guān)注。

二、5-9月趨勢

5-9月，尤其是6-8月，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，防災(zāi)減災(zāi)形勢將更加嚴峻，特別是極端氣象事件引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

地質(zhì)災(zāi)害潛在發(fā)生區(qū)域有華北地區(qū)的北京北部局部、西部局部，河北西部局部、北部局部，山西東部局部、西部局部；東北地區(qū)的遼寧東南部，吉林東部局部；華東地區(qū)的浙江西部和南部，安徽西南部和東南部，福建北部和西部，江西西部局部、南部和東北部局部，山東南部局部；中南地區(qū)的河南西部局部、南部局部，湖北西部和東部局部，湖南大部，廣東北部，廣西北部和東部局部，海南中部；西南地區(qū)的重慶大部，四川大部，貴州大部，云南大部，西藏東部；西北地區(qū)的陜西南部和北部局部，甘肅中部和南部，青海東部局部，新疆西部局部。

其中，浙江西部局部、南部局部，安徽西南部局部、東南部局部，湖北東部局部、西部局部，湖南中西部局部，廣西東北部局部，重慶東部局部，四川北部局部、西部局部，貴州西北部局部，云南西部局部、東北部局部，陜西南部局部，甘肅東南部局部地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險高，應(yīng)重點關(guān)注；湖北西部局部，重慶東北部局部，四川東北部局部發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險很高，應(yīng)特別關(guān)注。

5-9月，上述地區(qū)要防范山地丘陵局地極端降雨、臺風(fēng)暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。汶川、九寨溝、長寧、漾濞、瑪多、門源、德令哈、蘆山、馬爾康、瀘定、積石山、阿克蘇等地震影響區(qū)應(yīng)加強泥石流和滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防范。

三、10-12月趨勢

10-12月地質(zhì)災(zāi)害相對低發(fā),需防范由于長期陰雨和人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害潛在發(fā)生區(qū)域有中南地區(qū)的湖北西部，湖南中部和南部局部，廣東西部局部，廣西東北部局部；西南地區(qū)的重慶中部，四川北部局部、東部局部，貴州北部局部，云南中西部局部；西北地區(qū)的陜西南部局部和北部局部，甘肅南部局部。

綜合考慮氣候變化、地震和重大工程建設(shè)影響，一是要及時關(guān)注極端天氣變化，加強動態(tài)研判和滾動遞進預(yù)警預(yù)報；二是要注意防范近幾年6.0級以上地震影響區(qū)強降雨引發(fā)群發(fā)性滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險；三是要注意防范極端干旱影響區(qū)特別是森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域持續(xù)降雨和強降雨引發(fā)淺層滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險；四是要加強水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、削坡建房等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范；五是要注意防范南北地震帶等地區(qū)地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險；六是要加強三峽庫區(qū)汛前庫水位消落期（4-6月）及汛期降雨集中期（7-9月）崩塌、滑坡監(jiān)測預(yù)警，以及蓄水和高水位運行期（10-12月）塌岸易發(fā)段和塌岸點監(jiān)測。