當下專項債項目的前期咨詢，包括項目建議書，項目可行性研究報告，項目資金平衡方案，項目實施方案的編制，是項目咨詢機構的一類重要業務，然而由于專項債項目的特殊性，以及專項債項目，申報過程中本身存在的一些問題，和認識誤區，導致專項債項目可信性研究報告編制，也存在一些難以克服的難點，我們作為專業從事專項債項目前期咨詢的機構，對當前專項債項目可行性研究報告編制的常見難點，梳理總結后分享出來，供大家討論交流。

專項債項目可研報告編制問題

首先，最大難點是項目可行性的基礎條件不成熟，有時候委托方根據領導意圖要求，必須編制項目可行性研究報告申請專項債，這種情況下，真的要發揮咨詢機構對項目進行構思謀劃，設計包裝的能力，做一個能夠在條件不足的情況下成功完成任務的巧婦。

其次，時間緊，任務重，費用還不高，也是一個常見的難題，由于各種原因，專項債項目通常在發文要求報告時，還開始做各種前期工作，而且項目往往是臨時整合而成，可行性基礎相對薄弱，給咨詢機構留下做調研，規劃，測算的和分析等工作的時間往往非常緊迫。

第三，科學和合理的選擇項目也是一個挑戰，專項債項目選擇時，需要充分考慮國家產業政策和地方發展規劃，并且還需要考慮到投資成本，收益預測，風險評估等因素，確保項目的可行性和投資價值。

第四，在采集和處理項目數據，準確性尤為重要，專項債項目可行性研究報告需要收集和處理大量數據和信息，包括項目基本情況，市場前景，技術方案，財務分析等等，這些數據和信息的準確性，可靠性，直接影響到可行性研究報告的質量和可信度，然而在實際操作中，獲取和處理這些數據，往往具有一定的難度和挑戰。

第五，評估和分析的規范性和有效性，專項債項目的財務評估分析是可行性研究報告的核心內容之一，需要嚴格按照國家相關財務規定和標準進行，然而在實際操作中，很多單位存在財務數據不規范，財務分析不全面，以及咨詢人員對財務知識不專業等問題，導致財務評估分析缺乏規范性和有效性。

第六，收益預測，受市場需求，行業競爭，政策變動等多重因素影響，預測的準確性很難保證。

第七，與資金平衡方案之間的銜接問題，可行性研究報告和資金平衡方案是相互關聯，密不可分的，然而在編制過程中，往往存在著一定問題，需要編制人員在編寫可行性報告時，充分考慮到資金提供方的需求和要求，確保兩者之間的正確銜接。

第八個問題，是風險評估報告的準確性，全面性和客觀性，專項債項目的風險評估，是可行性研究報告中重要內容之一，需要全面客觀的評估和分析政策風險，市場風險，技術風險等各方面因素，然而在實際操作中，由于風險具有不確定性和復雜性，很多單位存在風險評估不準確，以及風險控制措施不完善等問題，導致風險評估缺乏全面客觀，進而導致無法有效控制項目風險。

以上八點就是關于專項債項目可行性研究報告編制中常見難題的總結。