一、項目可行性研究報告的作用和意義

可行性研究報告是固定資產投資項目、重大更新改造項目編制設計文件的依據。編制、審批可行性研究報告是工程建設前期工作的重要內容，經批準的可行性研究報告是建設項目決策性文件。所有大中型建設項目和重大技術改造項目的前期工作，都應依據國家規定的可行性研究報告編制深度，在調查研究、周密論證、優化方案的基礎上，經過評價、審查、選擇出技術、經濟效益好的建設方案編制可行性研究報告，并按規定審批程序，報送有關部門批準。

可行性研究報告投資估算，是對建設項目從籌建至竣工驗收、交付使用所需全部費用的預測值。它是研究、分析建設項目經濟效益，對項目進行經濟評價的重要依據。可行性研究報告及投資估算一經批準，該投資估算就是項目投資的計劃控制造價，作為編制國民經濟和社會發展中長期計劃的依據，并對初步設計和概算起控制作用。現行文件規定初步設計概算如超過批準的投資估算10%時，項目必須重新決策。

二、項目可行性研究報告的內容和深度

可行性研究報告的內容，各類建設項目不盡相同，大中型工業建設項目的可行性研究報告應包括以下內容：

1、項目建設的目的、必要性和依據；

2、市場需求的預測；

3、建設規模、產品方案、生產方法和工藝原則等的技術經濟比較和分析；

4、礦產資源、水文、地質和原材料、燃料、電力、水源供應、運輸條件以及外部協作條件等落實情況，所需公用設施的數量、供應方式和落實情況；

5、資源綜合利用，環境質量評價，環保和“三廢”治理的初步方案，環境影響報告書（表）需經有權機關批準；

6、建設地址（包括廠址、選線等）的比較與選擇，占用土地數量的估算；

7、資源開采，利用條件的論證；

8、項目的構成，建設標準，主要工藝技術和設備選型方案的比較，需引進技術和進口設備的，要提出引進和進口的國別廠商的方案，主要設備的國外分交或外商合作制造方案，國內主要設備的分交方案；

9、建設項目的總圖布置方案和土建工程量估算，公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和選擇；

10、建設項目總投資的估算，投資來源，籌措方式和貸款的償還方式，生產所需流動資金的測定；

11、建設工期要求和建設實施進度安排；

12、企業組織，勞動定員情況；

13、項目的經濟效益和社會效益分析，項目內部收益率、投資利稅率、投資回收期和貸款償還期等指標的計算；

14、附圖

三、可行性研究報告投資估算的內容和編制

建設項目可行性研究報告投資估算包括按照規定應列入項目總造價，從籌建至竣工驗收交付使用所需的全部費用，具體包括以下幾部分：建筑安裝工程費；設備、工器具購置費；工程建設其他費用；預備費；固定資產投資方向調節稅；建設期貸款利息。項目投產后，生產所需負鋪底流動資金，應在項目總投資中考慮。

建設項目投資估算的編制應在優化方案的基礎上，按照可行性研究報告規定的建設規模、項目內容、建設標準、主要設備選型、建設條件及建設工期，依據相應的建設項目投資估算指標，參照以往類似工程的造價資料編制。同時以編制年度價格為基準，按分年投資額或用款計劃對建設期的價格、利率、匯率等變化進行預測列入投資估算，使投資不留缺口。

四、可行性研究報告投資估算的審批和執行

可行性研究報告及投資估算，應經有資格的工程咨詢單位評估，提出評估意見，按照項目審批權限，報請審批部門或單位審批。在審批可行性研究報告時，應對建設項目造價的完整性、合理性以及項目投資的籌措、落實情況進行認真審查、核實，把投資打足。投資估算批準后，不得任意突破，如涉及建設規模、產品方案、建設地區、主要協作關系有變動并突破投資估算10%以上，應重新決策。未經重新決策前不得繼續設計工作。