近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，全文如下。

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于印發(fā)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉的通知》精神，構建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快建設交通強省，現(xiàn)結(jié)合我省實際編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分把握粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設重大機遇，更加注重質(zhì)量效益、一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動，打造一流設施、技術、管理、服務，推動交通高質(zhì)量發(fā)展，構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　——服務大局、開放發(fā)展。服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家大局，支撐打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以更加開放的姿態(tài)打造外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)。立足“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，深度融入“一帶一路”建設，謀劃推動各區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展。

　　——優(yōu)化結(jié)構、統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，推進運輸結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡。推動融合發(fā)展，加強交通運輸資源整合和集約利用。強化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運輸整體效率。

　　——綠色創(chuàng)新、安全發(fā)展。落實碳達峰、碳中和要求，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳運輸方式，推進交通運輸發(fā)展模式從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。以先進信息技術賦能交通基礎設施，推動新型基礎設施建設。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2035年，全面建成發(fā)達的快速骨干網(wǎng)、完善的普通干線網(wǎng)、廣泛的通達基礎網(wǎng)，綜合運輸通道和樞紐體系更加高效可靠，運輸服務更加優(yōu)質(zhì)便捷，統(tǒng)籌融合和高質(zhì)量發(fā)展躍上新水平，“12312”出行交通圈（珠三角地區(qū)內(nèi)部主要城市間1小時通達、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達，與全球主要城市12小時左右通達）和“123”快貨物流圈（國內(nèi)1天送達，東南亞主要城市2天送達，全球主要城市3天送達）全面實現(xiàn)，交通強省基本建成。交通基礎設施網(wǎng)絡、綜合運輸服務水平、交通體系高質(zhì)量發(fā)展等方面位居全國前列，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平進入全球先進行列。

　　展望2050年，新技術、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)向更高質(zhì)量、更高效率、更高品質(zhì)邁進，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平全球領先，交通強省全面建成。

　　二、構建綜合立體的交通發(fā)展新格局

　　（一）打造完善的綜合立體交通網(wǎng)

　　全省綜合立體交通網(wǎng)連接所有鎮(zhèn)級以上行政區(qū)、口岸、國防設施、交通樞紐、主要景區(qū)，以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)，提升水運網(wǎng)、民航網(wǎng)，構建以鐵路為主干、公路為基礎，水運、民航、管道比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，全省綜合立體交通網(wǎng)總規(guī)模約28.2萬公里。其中，鐵路約1.1萬公里，公路約24.5萬公里，高等級航道1800公里，油氣管道約9500公里。沿海主要港口5個、內(nèi)河主要港口3個，民用運輸機場15個，郵政快遞樞紐11個。

　　（二）建設高效率的綜合立體交通網(wǎng)主骨架

　　綜合立體交通網(wǎng)的主骨架由兩種以上交通方式線路組成，承擔全省主要客貨運輸需求。依據(jù)區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)保護格局，結(jié)合交通運輸發(fā)展和區(qū)位特點，構建“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

　　1.“三橫”

　　沿海通道：自福建進入廣東，經(jīng)潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、江門、珠海、陽江、茂名、湛江，至廣西。

　　滬廣—西江通道：自福建進入廣東，經(jīng)梅州、河源、廣州、佛山、肇慶、云浮，至廣西。

　　汕昆橫向通道：粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)橫向通道，經(jīng)河源、韶關、清遠，至廣西。

　　2.“六縱”

　　京港澳通道：自湖南進入廣東，經(jīng)韶關、清遠、廣州、東莞、深圳、佛山、江門、中山、珠海，至香港、澳門。

　　京深港通道：自江西進入廣東，經(jīng)河源、惠州、東莞、深圳，至香港、澳門。

　　粵貴川通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、肇慶，至廣西，連接成都。

　　粵湘渝通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、清遠，至湖南，連接重慶。

　　二湛通道：自廣西進入廣東，經(jīng)湛江，連接海南自由貿(mào)易港。

　　粵東北上通道：起自汕潮揭都市圈，經(jīng)汕頭、潮州、揭陽、梅州，至江西。

　　3.“兩聯(lián)”

　　汕尾北上通道：經(jīng)汕尾、河源。

　　粵西北上通道：經(jīng)湛江、茂名。

　　（三）建設多層級一體化的綜合交通樞紐體系

　　構建“2+3+8+8”多層級樞紐城市體系。打造廣州、深圳國際性綜合交通樞紐城市，提升綜合交通功能和能級，強化全球資源配置、國際人員交往、物流中轉(zhuǎn)集散的中樞功能，牽引帶動全省樞紐城市梯次發(fā)展。打造珠海、汕頭、湛江3個全國性綜合交通樞紐城市，提升跨區(qū)域人員交流和物資中轉(zhuǎn)集散功能，建設國家級客貨流轉(zhuǎn)換中心。推進佛山、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個區(qū)域性綜合交通樞紐城市和其他8個一般性綜合交通樞紐城市建設。

　　打造銜接高效的綜合客運樞紐城市。加強廣州、深圳等市軌道交通與機場規(guī)劃布局的銜接，攜手香港、澳門建設具有國際影響力的粵港澳大灣區(qū)客運樞紐集群。推進粵東城際鐵路網(wǎng)建設，推動汕頭、潮州、揭陽客運同城化發(fā)展，聯(lián)動梅州、汕尾實現(xiàn)共同發(fā)展。推進粵西地區(qū)重大交通樞紐設施共建共享，推動陽江、湛江、茂名等市一體化發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展能級。支持韶關、河源、清遠、云浮等市根據(jù)發(fā)展需要，建設以機場和鐵路站為主體、多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的客運樞紐體系。

　　打造一體協(xié)同的貨運樞紐城市。推動廣州、深圳海陸空三港聯(lián)動發(fā)展，攜手香港共建世界級國際貨運樞紐城市。推動珠海（聯(lián)動澳門）、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地建設綜合性、聯(lián)運型貨運樞紐，強化貨運樞紐建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，共建粵港澳大灣區(qū)貨運樞紐集群。支持汕頭、韶關、河源、湛江發(fā)揮區(qū)位通道優(yōu)勢，建設大型化、專業(yè)化貨運樞紐。支持梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮等市明確貨運樞紐城市主導發(fā)展方式，強化貨運要素資源集聚，加快提升貨運樞紐城市能級。鼓勵層級定位不同、主導發(fā)展方式相近的毗鄰城市共同規(guī)劃建設貨運樞紐，共同提升集群效應。

　　（四）完善服務新發(fā)展格局的運輸網(wǎng)絡

　　構建服務國際大循環(huán)的國際運輸通道。打造以機場、港口、鐵路樞紐為基點，海陸空多方式協(xié)同發(fā)展的國際運輸通道布局。以發(fā)展港口外貿(mào)航線為重點，打造經(jīng)太平洋、印度洋和大西洋，通達世界主要貿(mào)易港口的海上運輸網(wǎng)絡；以中歐班列為重點，打造經(jīng)陸路至歐洲、蒙古（俄羅斯）、東南亞、南亞、中亞（西亞）的陸路物流通道和經(jīng)濟走廊；依托粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，通過開辟直達全球樞紐機場和重要城市的航線，打造至東南亞、東北亞、歐洲、北美洲、南亞（中亞、西亞）、非洲、大洋洲的空中運輸通道。

　　構建支撐國內(nèi)大循環(huán)的國內(nèi)運輸網(wǎng)絡。落實國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，建設粵港澳至京津冀、長三角、成渝3條極軸，西部陸海、廣昆2條走廊以及二湛通道。提升粵港澳大灣區(qū)至滇中（北部灣）、海南自由貿(mào)易港的通道能力。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部運輸網(wǎng)絡，促進人流物流暢通。加快構建能力充分、安全可靠的多層次立體化運輸通道，確保產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈運輸高效安全。

　　三、建成高效便捷的綜合交通樞紐系統(tǒng)

　　（一）建設開放引領的世界一流港口群

　　構建“一核兩極”港口布局。以區(qū)域港口集群為基本形態(tài)，構建以珠三角港口集群為核心，以粵東港口集群、粵西港口集群為發(fā)展極的區(qū)域港口空間布局，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，引領全省港口提升國際競爭力。形成廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港、佛山港、肇慶港、清遠港為主要港口，其他港口為地區(qū)性重要港口的發(fā)展格局。

　　全力推動世界一流港口建設。推動廣州港、深圳港建成世界一流港口，全省港口總體達到世界一流水平。強化主要港口的核心地位，充分發(fā)揮沿海主要港口對外貿(mào)物資和大宗能源、原材料運輸?shù)闹匾巫饔茫鰪姾竭\綜合服務功能，提高港口現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新運輸組織模式，提升港口樞紐整體服務效能和輻射范圍。推動地區(qū)性重要港口協(xié)同發(fā)展，突出比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、運輸專長，與主要港口形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的港口發(fā)展格局。大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運，構建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的水上物流大通道。

　　（二）建設功能協(xié)同的全球卓越機場群

　　構建“3+4+8”民用運輸機場布局。合力提升粵港澳大灣區(qū)航空樞紐功能和國際競爭力，攜手香港、澳門共建世界級機場群。打造以廣州白云、深圳寶安、珠三角樞紐（廣州新）3個機場為核心，面向全球的國際航空樞紐機場；完善以珠海金灣、惠州平潭、揭陽潮汕、湛江吳川4個機場為重點，面向全國的區(qū)域樞紐機場；有序推進韶關丹霞、梅州梅縣、陽江、云浮、懷集、連州、河源和汕尾等8個支線機場規(guī)劃建設。研究深圳寶安機場溢出效應，通過多種方式增加有效供給。

　　優(yōu)化全省運輸機場功能定位。鞏固廣州白云、深圳寶安機場國際航空樞紐地位，拓展珠三角樞紐（廣州新）機場的國際航空樞紐功能，完善國際航線網(wǎng)絡，增強機場間的高效連通和協(xié)同發(fā)展。提升珠海金灣、惠州平潭、揭陽潮汕、湛江吳川機場區(qū)域樞紐功能，強化與國內(nèi)主要城市航空運輸聯(lián)系。逐步明確支線機場功能定位，強化與樞紐機場功能協(xié)同。

　　積極推進通用機場和直升機起降點建設。構建以珠三角地區(qū)為核心，覆蓋粵東粵西粵北地區(qū)的通用機場布局，滿足公務飛行、城市巡邏、應急救援、森林航空護林、海上搜救、休閑旅游等通航飛行需求。構建以公共服務為主體，覆蓋全省各市縣的直升機起降點布局，支持具備條件的醫(yī)院、學校、林區(qū)、景區(qū)、交通樞紐、高層建筑等建設直升機起降點。逐步完善飛行服務站等配套設施規(guī)劃建設，提升低空飛行服務保障體系能力。

　　（三）建設面向港澳的互聯(lián)互通口岸群

　　推進面向港澳的口岸基礎設施建設，完善口岸交通集疏運體系，實現(xiàn)與港澳更高水平的軟硬“雙聯(lián)通”。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)口岸功能定位，積極推進深圳皇崗、羅湖、深圳灣、沙頭角及珠海拱北等老口岸改造升級，完善口岸功能。完善口岸聯(lián)系珠三角核心城市的快速交通體系，形成以軌道交通、高速公路、城市快速路等為主體的口岸集疏運體系，加密內(nèi)地機場與港澳機場的航班、航線。提升口岸通關能力和通關便利化水平。推動蓮塘口岸24小時通關，啟用港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳貨運車輛通關功能。推廣“水上巴士”和“合作查驗、一次放行”、“一站式”通關模式。完善粵港跨境貨棧模式，推進香港機場與廣州南沙保稅港區(qū)空陸聯(lián)運。逐步推進游艇碼頭對港澳籍游艇開放。

　　（四）建設鐵路主導的綜合交通樞紐群

　　構建“2+3+4”鐵路樞紐布局。形成以廣州、深圳為全國性鐵路樞紐，珠西、汕潮揭、湛茂為區(qū)域性鐵路樞紐，韶關、梅州、惠州、東莞等為地區(qū)性鐵路樞紐的“2+3+4”鐵路樞紐布局。促進樞紐城市內(nèi)各客站合理分工及高效互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”以及與機場高效銜接，加強大型樞紐客站內(nèi)便捷換乘中心建設，強化管理協(xié)同，提高服務一體化和換乘便利化。完善鐵路貨運樞紐集疏運體系，拓展多式聯(lián)運、高效換裝轉(zhuǎn)運等功能，推進“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”現(xiàn)代鐵路物流體系建設。

　　四、構建完善的綜合立體交通網(wǎng)絡

　　（一）構建多網(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)

　　加快干線鐵路網(wǎng)建設。構建“六縱兩橫”高速鐵路干線格局，完善“五縱三橫”普速鐵路干線，貫通沿海、包（銀）海等國家級高鐵通道，強化與長三角、京津冀、成渝、長江中游、北部灣等城市群和海南自由貿(mào)易港的聯(lián)通，構建以粵港澳大灣區(qū)為核心，聯(lián)系粵東粵西粵北地區(qū)并對外延伸輻射的干線鐵路出省通道格局。

　　完善城際鐵路網(wǎng)。構建以廣佛、深港、珠澳三大發(fā)展極為核心，以廣深港、廣珠澳、跨珠江口三大主軸為集聚的城際鐵路網(wǎng)，打造“軌道上的大灣區(qū)”。加快形成粵東城際鐵路主骨架。研究粵西地區(qū)利用既有鐵路提質(zhì)改造開行城際或市域（郊）列車。研究連通北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重要客運樞紐和重點景區(qū)的特色慢游城際鐵路網(wǎng)。

　　發(fā)揮支線鐵路服務功能。強化支線鐵路貨運功能，推動貨運鐵路連通工業(yè)園區(qū)、物流集聚區(qū)，有效降低物流成本，提高物流效率。打通沿海經(jīng)濟帶重要港口與鐵路沿線腹地的便捷通道，主要港口重要港區(qū)規(guī)劃建設疏港鐵路，完善鐵水聯(lián)運體系。

　　構建都市圈軌道交通網(wǎng)。推進粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃中市域（郊）功能突出的城際鐵路項目，支撐都市圈內(nèi)城市同城化發(fā)展。推動市域（郊）鐵路網(wǎng)發(fā)展，謀劃建設廣州、深圳、珠西、汕潮揭、湛茂都市圈市域（郊）鐵路。完善廣州、深圳、佛山、東莞等城市軌道交通網(wǎng)，在具備建設條件的城市謀劃建設城市軌道交通。

　　（二）構建外聯(lián)內(nèi)暢的干線公路網(wǎng)

　　完善高速公路網(wǎng)。推進粵港澳大灣區(qū)跨江跨海高速公路及其延伸線路建設，加密粵東粵西粵北地區(qū)出省通道，實現(xiàn)廣東與各陸路相鄰省份之間有6條以上高速公路；完善五大都市圈高速公路網(wǎng)絡，推進高速公路擁堵路段擴容改造，加強易堵緩行收費站擴能治理，提高都市圈內(nèi)城市互聯(lián)互通水平；加強高速公路與城市路網(wǎng)、主要綜合交通樞紐、重點景區(qū)銜接，優(yōu)化完善高速公路互通立交設置。

　　優(yōu)化國省干線網(wǎng)。逐步消除干線瓶頸路段，推進穿城鎮(zhèn)路段改線、交通量較大的低等級路段升級改造、規(guī)劃待建路段開工建設。提高省際、市際、縣際路段通行能力，完善對旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的覆蓋，建設濱海旅游公路、南嶺生態(tài)旅游公路等，提升普通國省干線整體服務水平。

　　提升農(nóng)村公路網(wǎng)。建設“四好農(nóng)村路”，持續(xù)推進路網(wǎng)提檔升級，加強縣、鎮(zhèn)、村互聯(lián)互通，降低節(jié)點間迂回；提高“通村暢鄉(xiāng)”能力，消除農(nóng)村地區(qū)對外交通瓶頸，加強農(nóng)村公路與普通國省干線銜接，提升建制村通雙車道公路服務水平。推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，做好農(nóng)村公路與村內(nèi)道路的銜接，將符合要求的村內(nèi)道路納入農(nóng)村公路規(guī)劃建設。

　　（三）構建通江達海的干線航道網(wǎng)

　　打造江海聯(lián)運、輻射全球的水運網(wǎng)絡，與多種運輸方式銜接形成綜合交通體系。提升沿海航道通航能力，適應全球船舶大型化趨勢，滿足世界最大貨運船舶進出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要；拓展和延伸內(nèi)河高等級航道，實現(xiàn)內(nèi)河高等級航道通達沿線各地級市，口門航道等級適應港口發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)河港口與沿海港口高效銜接，形成內(nèi)外聯(lián)通、干支銜接的全省航道“一張網(wǎng)”。研究推動贛粵運河等水系溝通工程。

　　（四）建設能力充裕的油氣管道網(wǎng)

　　加強原油碼頭配套輸送管道和原油儲備基地輸送管道建設，完善煉化基地成品油外輸管道，服務煉廠和儲備需求。推進粵湘贛成品油管道建設，推動成品油管道互聯(lián)互通，形成連接主要煉廠和油庫，覆蓋珠三角、連接粵東粵西粵北、輻射周邊省份的成品油管道網(wǎng)絡。加快建設茂名—陽江、云浮—新興、惠州—海豐、珠中江、瓊粵等天然氣主干管網(wǎng)，提高全省天然氣利用水平。加快建設天然氣主干管道“縣縣通工程”。加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設，有序向重點城鎮(zhèn)延伸。

　　（五）建設普惠高效的郵政快遞網(wǎng)

　　構建多層次郵政快遞樞紐體系。加快構建以城市群為龍頭、重點城市為核心的“1+4+6”郵政快遞樞紐體系。加強全球網(wǎng)絡布局，將廣州—深圳打造為全球性國際郵政快遞樞紐集群，重點發(fā)展聯(lián)通周邊國家及洲際的國際樞紐功能。將珠海、佛山、東莞、揭陽打造成全國性郵政快遞樞紐，重點發(fā)揮輻射全國的樞紐集散功能。將汕頭、韶關、梅州、江門、湛江、肇慶打造為地區(qū)性郵政快遞樞紐，發(fā)揮省內(nèi)樞紐的集散功能。

　　完善多元化國際寄遞通道。構建以廣州、深圳為骨干節(jié)點，立足粵港澳大灣區(qū)、面向全球的海陸空綜合立體郵政服務網(wǎng)絡。加快建設聯(lián)系東盟的陸路寄遞大通道，打通面向日韓、南亞、歐美等遠程區(qū)域的寄遞通道。加密國際寄遞航線，深耕北美、西歐、東盟等市場，在中亞、西亞、東歐、俄羅斯等國家和地區(qū)加強倉儲布局，提高國際郵件快件覆蓋范圍。推進省內(nèi)中歐班列運郵通道建設，提升中歐班列運郵能力。

　　建設高效率國內(nèi)寄遞網(wǎng)絡。加快建設粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通京津冀、長三角、成渝城市群的國內(nèi)寄遞主骨架網(wǎng)絡。完善香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海三極輻射的寄遞骨架網(wǎng)絡建設。鞏固提升粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通沿海經(jīng)濟帶東西兩翼之間的寄遞通道能力，支持粵東粵西粵北地區(qū)建設對外區(qū)域寄遞通道，推進農(nóng)村地區(qū)寄遞網(wǎng)絡建設，加快形成層次清晰、時效顯著的寄遞通道和網(wǎng)絡。

　　五、推進綜合交通融合發(fā)展

　　（一）綜合交通方式一體化融合

　　建設集約高效的綜合立體交通走廊。加強土地、水域、空域等空間資源節(jié)約集約利用，提高用地、用海及港口岸線資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃綜合交通線位廊道，鼓勵建設公鐵復合型通道，支持改擴建工程充分利用既有線位。研究推進獅子洋、蓮花山、深珠等復合型通道規(guī)劃建設，推進機荷高速公路等項目改擴建向“立體化”發(fā)展。統(tǒng)籌安排城市新區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的過境和市內(nèi)通道。

　　建設一體融合的樞紐節(jié)點體系。統(tǒng)籌規(guī)劃綜合交通樞紐設施，推動不同交通方式站場集中布局、空間共享、立體換乘。推進新建綜合客運樞紐一體化設計建設，高效銜接多種運輸方式。加快既有綜合客運樞紐設施功能改善和整合提升。統(tǒng)籌考慮各層次軌道交通資源共享、高效聯(lián)通。建設一批依托主要港口、機場、口岸、鐵路物流基地的多式聯(lián)運貨運樞紐。發(fā)揮小城市、中心城鎮(zhèn)的節(jié)點作用，加強城鄉(xiāng)客貨運輸站場建設，完善城鄉(xiāng)物流節(jié)點，提高物流配送效率。

　　推動城市內(nèi)外交通有效銜接。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設，做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)設施互聯(lián)、換乘便捷、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推動城鎮(zhèn)密集地區(qū)國省干線與城市道路融合發(fā)展。加強鐵路、公路、水運客運樞紐及機場與城市公交網(wǎng)絡系統(tǒng)有機整合，引導城市沿大容量公共交通廊道合理、有序發(fā)展。

　　推動運輸組織一體融合發(fā)展。依托綜合客運樞紐，打造聯(lián)程聯(lián)運客運服務體系。推進鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸服務信息共享、標準互認、結(jié)算平臺互通，強化運輸組織協(xié)同，打造旅客聯(lián)程聯(lián)運“一票制”和貨物多式聯(lián)運“一單制”。以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運為重點，優(yōu)化港口貨物運輸組織。加快發(fā)展空陸聯(lián)運，拓展貨運航線航班，支持發(fā)展“卡車航班”業(yè)務。加快推進空鐵聯(lián)運體系建設，打造“航空+高鐵”快速貨運系統(tǒng)。

　　（二）綜合交通區(qū)域一體化融合

　　構建區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快完善東西兩翼聯(lián)通珠三角地區(qū)高速鐵路通道，構建粵北地區(qū)鐵路運輸通道，優(yōu)化粵東粵西粵北通道布局，提升綜合交通運輸互聯(lián)互通水平。完善東西兩翼綜合交通運輸體系，加快水運、鐵路、民航等基礎設施建設，提升汕頭、湛江省域副中心城市交通輻射帶動能力，加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動。以通道、樞紐引導產(chǎn)業(yè)布局、空間開發(fā)，推動重點城鎮(zhèn)連片發(fā)展。

　　推進粵港澳大灣區(qū)交通運輸一體化發(fā)展。完善大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡，以連通港澳和珠江口東西兩岸為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為主體的快速交通網(wǎng)絡。立足粵港澳大灣區(qū)城際鐵路公交化運營發(fā)展方向，逐步統(tǒng)一城際鐵路票務系統(tǒng)。提升大灣區(qū)港口群協(xié)同能力。優(yōu)化大灣區(qū)機場群布局，推進空域協(xié)同。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（三）交通運輸與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推進交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展。推進在民航、鐵路等交通樞紐同步建設郵政快遞處理設施，新建交通樞紐統(tǒng)籌考慮布局郵政快遞分撥中心等設施，暢通快件進出通道。優(yōu)化郵件快件“上機上鐵”流程，推動運輸器具標準化。鼓勵交郵合作，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　推動交通運輸與制造商貿(mào)業(yè)深度融合。推進交通運輸向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，以運輸鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造交通樞紐經(jīng)濟、廊道經(jīng)濟。提升高速公路服務區(qū)功能，打造服務區(qū)新的經(jīng)濟增長點。推動交通運輸、商貿(mào)流通、電子商務、郵政快遞等資源共享共建，建設集運輸、倉儲、配送、信息、展銷等為一體的綜合物流服務基地，打造智能物流共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。

　　推進交通運輸與旅游融合發(fā)展。推進交通基礎設施由單一交通功能向兼顧生態(tài)、旅游等復合功能發(fā)展，打造旅游公路、綠色航道、特色服務區(qū)等綠色交通基礎設施。強化“快進慢游”功能，加強交通干線與主要旅游景區(qū)的銜接。支持紅色旅游、特色旅游、鄉(xiāng)村旅游等交通基礎設施建設，完善客運樞紐、高速服務區(qū)等交通設施旅游服務功能。建設郵輪游艇碼頭、自駕車房車營地等新型旅游基礎設施。

　　推進交通運輸助力鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)村地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)水平，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設、農(nóng)村公路提檔升級和建制村通雙車道改造，強化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設。提高農(nóng)村交通安全保障能力，改善農(nóng)村交通環(huán)境，實施農(nóng)村公路危舊橋改造和安全提升工程。鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，提升客運服務均等化水平，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)客運服務供給。推動縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務體系。

　　（四）交通網(wǎng)與信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展

　　推進交通網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎設施與信息基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設，推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應用，強化與新型基礎設施建設統(tǒng)籌。建設新一代交通運輸綜合信息通信專網(wǎng)。推動重點路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點的感知網(wǎng)絡全覆蓋。

　　推進交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合。適應石化、電力等行業(yè)發(fā)展，完善液化天然氣（LNG）、煤炭、原油等能源物資儲運體系建設。推動港口碼頭、鐵路專用線等交通設施與能源管網(wǎng)銜接，強化交通設施與能源設施共享共建，提升能源物資運輸保障水平。

　　六、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）推進安全發(fā)展

　　提升交通基礎設施安全水平。樹立全壽命周期高質(zhì)量發(fā)展理念，加強新技術、新工藝、新材料、新設備的應用，高標準高質(zhì)量打造橋梁工程、隧道工程等交通基礎設施。提高抵御自然災害的能力和設施快速恢復能力。推廣建筑信息模型（BIM）等信息技術應用，推進精品建造和精細管理。推進基礎設施標準化、預防性、精細化、規(guī)范化養(yǎng)護，保障運行安全。加大安全設施投入力度，提升交通設施安全防護水平。強化重點路段安全治理，加大危橋等老舊設施改造力度。進一步健全安全管理責任體系，完善橋區(qū)標志標識，提高航道通航保障水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力。強化關鍵信息基礎設施保護，提升車聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎設施安全保障能力，加強交通信息系統(tǒng)安全防護。

　　完善安全治理體系。健全交通運輸安全生產(chǎn)制度和機制，強化現(xiàn)代化信息技術在運行監(jiān)測、事故感知、預測預警、安全監(jiān)管等方面的應用，提升安全管理能力。強化道路運輸“兩客一危一重”、水路危險貨物運輸、港口危化品裝卸儲存、長大橋梁（隧道）施工安全等領域的風險防控和隱患排查治理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設。依法加強公路貨運市場治理，強化重型貨運車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

　　強化應急保障能力。完善省級交通運行監(jiān)測與應急指揮平臺，構建高效的應急指揮體系。統(tǒng)籌應急物資保障基地建設和應急運力儲備，優(yōu)化專業(yè)應急救援力量布局，加強應急救援專業(yè)裝備配備和資金保障，形成高效應急保障網(wǎng)絡。開展多種形式的演練演習，提升交通運輸突發(fā)事件應急處置能力。強化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急響應機制建設。支持應急運輸設施設備創(chuàng)新應用。提高交通發(fā)展韌性。

　　（二）推進智慧發(fā)展

　　推進交通基礎設施數(shù)字化建設。加快5G技術、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等新技術的應用，完善交通基礎設施數(shù)字化采集、傳輸、管理與應用體系，夯實數(shù)字交通發(fā)展基礎。推進智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧車站樞紐等建設，構建車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)交通設施體系。

　　提升交通運輸數(shù)字智慧監(jiān)管服務能力。提升交通運輸科技創(chuàng)新能力，建設具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。以綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設為重點，完善“全鏈條”“一站式”綜合交通運輸大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵和規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新業(yè)態(tài)發(fā)展加速客貨運輸轉(zhuǎn)型升級。推進基于區(qū)塊鏈的全球服務網(wǎng)絡建設。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究，實現(xiàn)開放場景的成熟應用。加快新能源汽車、智能船舶、無人機（車）、低空飛行器等新型運輸裝備研發(fā)與應用，推動時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)在京廣深、滬廣等大通道中的應用，推動高速貨運列車相關設施規(guī)劃預控。

　　（三）推進綠色發(fā)展和人文交通建設

　　推進綠色低碳發(fā)展。建立健全交通運輸領域碳達峰政策體系。促進交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護。加強科技攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪音、污染物、二氧化碳等排放。加強運輸需求引導調(diào)控，構建綠色集約的客貨運輸網(wǎng)絡。加快交通能源動力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。加強可再生能源、新能源、清潔能源裝備設施更新利用和廢舊建材再生利用，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進交通基礎設施綠色化建設、改造。

　　加強交通運輸人文建設。完善交通基礎設施、運輸裝備功能配置和運輸服務標準規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個性化要求。加強無障礙設施建設，完善無障礙裝備設備，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務模式，提升運輸服務人性化、精細化水平。在貨車司機集中的公路沿線服務設施、貨運樞紐站場和交通物流園區(qū)等區(qū)域，建設一批功能實用、經(jīng)濟實惠、服務便捷的“司機之家”項目。依法保障“快遞小哥”、貨車司機合法權益。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識和道德水平。

　　（四）提升治理能力

　　加強交通運輸法治建設。堅持法治引領，深化交通運輸法治政府部門建設。推進城市公共交通、水路運輸、危險貨物道路運輸、地方鐵路等法規(guī)規(guī)章出臺。研究制定旅客聯(lián)程聯(lián)運、貨物多式聯(lián)運等地方標準。規(guī)范網(wǎng)約車、網(wǎng)絡貨運平臺等新業(yè)態(tài)管理。完善交通基礎設施建設、運營、管理行業(yè)標準體系，全面推進公路水運和省管鐵路建設、安全標準化管理體系。提升交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　建立新型行業(yè)治理體系。加強行業(yè)信用體系建設。建立健全閉環(huán)式、全過程行業(yè)信用監(jiān)管體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，健全交通運輸領域守信激勵和失信懲戒主體名單制度。建設涵蓋營運車輛定位管理、12328交通運輸服務監(jiān)督電話等業(yè)務的省綜合運輸業(yè)務協(xié)同平臺。

　　加強交通運輸人才隊伍建設。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構，加強跨學科科研隊伍建設，造就一批有影響力的交通科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制和以社會主義核心價值觀引領行業(yè)文化建設的治理機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動者大軍。

　　七、保障措施

　　（一）加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿綜合立體交通網(wǎng)建設全過程。發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，建設高質(zhì)量工程、安全工程、廉潔工程。充分發(fā)揮各級黨組織作用，激勵干部擔當作為，全面調(diào)動各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以黨建引領交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加強組織協(xié)調(diào)。成立省加快建設交通強省領導小組，統(tǒng)籌推進交通強省建設。推動建立省部協(xié)調(diào)機制，解決綜合立體交通網(wǎng)建設中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題。加強與港澳及鄰近省份等交通部門的區(qū)域協(xié)調(diào)合作。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，合力推進綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設。

　　（三）深化體制機制改革。完善省級綜合交通規(guī)劃建設管理體制機制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航等協(xié)同發(fā)展。推進鐵路投資建設運營管理體制改革，推動多層次軌道交通融合發(fā)展。深化收費公路制度改革，壓實地方政府普通公路養(yǎng)護主體責任，全面實施農(nóng)村公路縣鎮(zhèn)村三級“路長制”。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)航運政策改革創(chuàng)新。推進物流行業(yè)管理體制改革。

　　（四）加強要素保障。強化財政資金引導，加大預算內(nèi)投資對交通建設、養(yǎng)護的支持力度。拓寬融資渠道，統(tǒng)籌用好地方政府新增債券，完善政府和社會資本合作模式。支持各類金融機構依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導社會資本積極參與交通基礎設施建設。推動交通項目與土地資源一體化開發(fā)，探索公益性項目與經(jīng)營性項目相結(jié)合的投融資模式。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要做好項目用地、用林、用海等要素支持保障工作。

　　（五）加強實施保障。建立綜合交通規(guī)劃管理制度，完善行業(yè)中長期規(guī)劃，做好綜合交通運輸體系五年發(fā)展規(guī)劃編制。強化各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，有關項目納入各級國土空間規(guī)劃。建立省市聯(lián)動機制，細化任務，明確職責，有序推進實施。重大交通基礎設施項目可先期開展相關方案研究。定期開展規(guī)劃實施評估，依據(jù)全省發(fā)展規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整或修訂，加強重點項目監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測評價機制。

　　附件5

　　附件６