建設(shè)部2009年3月31日宣布GB50494—2009《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新規(guī)范”）已于2009 年8月1日執(zhí)行。至此，歷時8年，幾易其名、幾易其稿的燃氣行業(yè)第一個全文強制性規(guī)范終于塵埃落定。

1新規(guī)范的重要意義

新規(guī)范是在不降低國際通用的保護水平前提下，制定了燃氣工程中涉及安全和普遍公共利益的基本要求。這些基本要求包括了燃氣工程所必須遵守的一般準則和特殊準則。

新規(guī)范涉及城鎮(zhèn)燃氣工程設(shè)計、施工、驗收及運行管理，是涉及國家安全、保護環(huán)境、保護人的生命和財產(chǎn)安全、保護動植物安全、防止欺詐和國家需要控制的重要工程質(zhì)量技術(shù)要求。

新規(guī)范分為八章20節(jié)142款，基本按照燃氣的領(lǐng)域劃分章節(jié)結(jié)構(gòu)。全部條文均為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

新規(guī)范的發(fā)布，是繼條文強制之后我國燃氣標準的新發(fā)展；是我國現(xiàn)階段技術(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式； 是建立中國特色“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標準”體制的新實踐。實施全文強制性標準是推進工程建設(shè)標準體制改革所邁出的關(guān)鍵性一步。編制全文強制性標準則是我國建筑工程標準體制改革從研究、探索到具體實施的關(guān)鍵步驟。通過對全文強制性標準的學習和貫徹，將逐步形成我國的建筑工程技術(shù)法規(guī)體系，并與國際慣例接軌。

2 新規(guī)范執(zhí)行過程中值得注意的幾個問題2. 1“設(shè)計使用年限”問題

新規(guī)范首次提出了燃氣設(shè)施的設(shè)計使用年限問題。首先，在術(shù)語章2. 0. 5條中界定了其含義：設(shè)計使用年限（designworking life）——設(shè)計規(guī)定的管道、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件等不需要大修即可按其預定目的使用的時間。其次，在新規(guī)范3. 1. 5條中對設(shè)計使用年限提出了要求：“ 在設(shè)計使用年限內(nèi)，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施應保證在正常使用條件下的可靠運行。當達到設(shè)計使用年限時或遭遇重大災害后，應對其進行評估。”即：首先，必須保證燃氣設(shè)施在設(shè)計使用年限內(nèi)的正常使用，這對設(shè)計、施工、質(zhì)量都提出了較高要求；其次，在設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生重大災害及達到設(shè)計使用年限后，必須對設(shè)施進行評估，以決定其能否繼續(xù)使用。另外，新規(guī)范還確定了燃氣管道的具體設(shè)計使用年限，對室外燃氣管道，“設(shè)計使用年限不應小于30年”（6. 1. 2條）；對室內(nèi)燃氣管道，“暗埋的用戶燃氣管道的設(shè)計使用年限不應小于50年”（6. 4. 2條）。這對設(shè)計、施工、質(zhì)檢人員都是嚴峻的，因為現(xiàn)在都是實行項目終身負責制，這也就意味著上述相關(guān)人員要對此項目負責終生，因此必須高度重視。

2. 2 燃氣設(shè)施抗震問題

新規(guī)范首次提出了對燃氣設(shè)施抗震的要求，“對抗震設(shè)防烈度為6度及6度以上地區(qū)，燃氣設(shè)施的建設(shè)必須采取抗震措施”（3. 1. 9條）。全國各個城市及地區(qū)的抗震設(shè)防烈度都不相同，一般城市的抗震設(shè)防烈度都在6—9度間。地震是對建（構(gòu)）筑物破壞較嚴重的自然災害，而燃氣設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，在國務院頒布的《破壞性地震應急條例》中被定為“生命線工程”，故根據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范制定本要求。至于抗震措施的具體內(nèi)容，本規(guī)范并未明確要求。

國內(nèi)、外地震，特別是我國2008年的5. 12汶川大地震均表明，PE 管是目前一種比較好的防震管材，值得采用。對于必須采用鋼鐵管材的地方，則可采取加厚管材、提高管道耐壓級別、加強焊口檢測等相應措施。

2. 3 燃氣管道的防雷問題

新規(guī)范6. 4. 6條要求：“敷設(shè)在室外的用戶燃氣管道應有可靠的防雷接地裝置。采用陰極保護腐蝕控制系統(tǒng)的室外埋地鋼質(zhì)燃氣管道進入建筑物前應設(shè)置絕緣連接。”敷設(shè)在室外的用戶燃氣管道的防雷措施其實并不復雜，主要包括以下幾點：

2.3.1直擊雷（或側(cè)擊雷）的防護

若燃氣供氣管道沿建筑物或構(gòu)筑物的外墻鋪設(shè)直至屋頂，其中沿外墻上的部分為防止雷電側(cè)擊的危害，應在室外燃氣供氣管道引入戶內(nèi)的穿墻套管內(nèi)敷設(shè)一只防雷接頭（見圖1、圖2），以隔斷戶內(nèi)管道設(shè)施與戶外燃氣輸送管道的電聯(lián)系。

圖1 入戶防雷接頭

圖2 入戶防雷接頭的安裝

2.3.2屋面防雷

對屋面上鋪設(shè)的燃氣供氣管道，為了避免雷電直接擊在燃氣供氣管道上，燃氣供氣管道不應跨越建筑物女兒墻，而應從建筑物女兒墻底部進入墻內(nèi)；同時在屋面的燃氣管道沿線應采取屏蔽的金屬網(wǎng)格化處理，盡可能減少直擊雷和感應雷的危害。

2.3.3雷電靜電感應防護

在燃氣供氣管道的絕緣處理中，絕緣段前端的燃氣管道應與建筑物外部的防雷結(jié)構(gòu)鋼筋（也可專設(shè)接地線）做等電位技術(shù)處理（CJJ94-2009要求每25米跨接一次），以使大電流沿建筑物框架鋼筋入地； 而絕緣段后端進入室內(nèi)的燃氣管道及燃氣器具應做防雷電感應接地，接地電阻均不應大于10Ω； 對于燃氣儀表等應跨接，做好等電位技術(shù)處理。同時在管道的分支處，應設(shè)防靜電接地，接地電阻不應大于30Ω

2.3.4前端埋地管的處理

敷設(shè)在室外的用戶燃氣管道與前端的埋地管也應切斷電氣聯(lián)系，以防止雷電進入前端的管網(wǎng)。其最簡單的方法就是加裝絕緣接頭或絕緣法蘭（見圖3），目前市場上已有各種規(guī)格的絕緣裝置產(chǎn)品出售，可按需要選擇使用。

圖3 絕緣法蘭與絕緣接頭

2. 4 使用帶鼓風裝置的燃燒器的問題

新規(guī)范8. 3. 4條要求：“當使用鼓風機向燃燒器供給空氣進行預混燃燒時，應在計量裝置后的燃氣管道上加裝止回閥或安全泄壓裝置。”使用機械鼓風助燃的用氣設(shè)備，目前已相當普遍，特別是在餐飲行業(yè)。在使用中，當燃氣或空氣因故突然降低壓力或者誤操作時，均會出現(xiàn)燃氣、空氣竄混現(xiàn)象，導致燃燒器回火產(chǎn)生爆炸事故，將煤氣表、調(diào)壓器、鼓風機等設(shè)備損壞。設(shè)置止回閥（見圖4）或泄壓裝置是為了防止一旦發(fā)生爆炸時，不至于損壞設(shè)備。

圖4 加裝止回閥

雖然加裝安全泄壓裝置也是解決此問題的一種選擇，但其效果畢竟不如裝止回閥，故在實際中較少采用。

2. 5 新建燃氣管道的陰極保護系統(tǒng)問題

新規(guī)范6. 2. 10條要求：“新建的下列燃氣管道必須采用外防腐層輔以陰極保護系統(tǒng)的腐蝕控制措施：（1）設(shè)計壓力大于0.4MPa的燃氣管道；（2）公稱直徑大于或等于100mm，且設(shè)計壓力大于或等于0.01MPa的燃氣管道。”

新建的埋地鋼質(zhì)管道應采用防腐層輔以陰極保護的聯(lián)合防護方式，是保證管道設(shè)計使用壽命的最好方法，也是發(fā)達國家普遍做法，在許多國家已列入相關(guān)法規(guī)。美國腐蝕工程師協(xié)會標NACE RP0169在1969年發(fā)布時就率先規(guī)定，英國國家標準BS7361等隨后也作出規(guī)定。

新規(guī)范在此強調(diào)管道的陰極保護，主要是由于以往城鎮(zhèn)燃氣鋼質(zhì)管道的腐蝕控制措施僅考慮采用管道的外防腐層防腐蝕，其效果往往不盡如人意，因而作此規(guī)定。對于陰極保護的要求，新規(guī)范6.2.11條原則性地規(guī)定：“燃氣管道外防腐層應保持完好； 采用陰極保護時，陰極保護不應間斷。”

對于設(shè)計、施工人員來說，今后的新燃氣管道工程就必須考慮采用陰極保護系統(tǒng)了。至于所采用陰極保護系統(tǒng)的種類，則完全可以由建設(shè)單位根據(jù)具體情況自主決定。

3 新規(guī)范中值得探討的幾個問題3. 1 關(guān)于調(diào)壓箱連接管道上設(shè)置閥門的問題

新規(guī)范在6.3.7條提出了調(diào)壓箱連接管道上設(shè)置閥門的要求：“下列調(diào)壓站或調(diào)壓箱的連接管道上應設(shè)置切斷閥門：（1）進口壓力大于或等于0.01MPa的調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃氣進口管道；（2）進口壓力大于0.4MPa的調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃氣出口管道。”

其實，這并不全是新要求，在GB50028- 2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6. 6. 10條中已有類似規(guī)定，只是要求對象不同而已，這次增加到了調(diào)壓箱。對于調(diào)壓站，按此要求并無問題，大家都能遵照執(zhí)行；但是此要求擴展到調(diào)壓箱，就存在問題了。

參加過調(diào)壓箱管理的人都知道，調(diào)壓箱一般都是靠墻安裝，其進、出口管道從出地面到箱體接口不1米多距離，在這段管段上增加一個閥門，也不存在問題，問題是：有此必要嗎？

安裝這個閥門的目的，在新規(guī)范6. 3. 8條中已經(jīng)明確：“調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃氣進出口管道上的切斷閥門與調(diào)壓站或調(diào)壓箱應保持一定的距離。”這個距離主要是用來保證緊急情況時能夠采取措施（即關(guān)閥斷氣）。大家都很清楚，在1米多距離內(nèi)，兩個閥門（即調(diào)壓箱本身的閥及新裝的閥）與一個閥門的作用并沒有根本的差別，特別是在發(fā)生火災的情況下，一個閥不能關(guān)閉（因火災不能靠近），另一個閥同樣也不大可能靠近關(guān)閉。

因此建議加裝進、出口控制閥應區(qū)別對待。對于調(diào)壓站，可要求全部安裝； 對于供應用戶較多的大型調(diào)壓箱（即調(diào)壓柜），可根據(jù)用戶數(shù)量和位置情況有選擇性地安裝（即用所供用戶數(shù)量來區(qū)分）；對于中壓進口的普通樓棟調(diào)壓箱，則不必要求安裝。這樣，既考慮到安全需要，又做到了實事求是。

3. 2 關(guān)于“開敞式廚房”的用氣問題

“開敞式廚房”是指居住建筑內(nèi)廚房套在客廳里的內(nèi)置式廚房。這種廚房在正常條件下，也可通過客廳的門窗，實現(xiàn)通風換氣； 但在寒冷的冬天或炎熱的夏季，人們使用空調(diào)時，往往會關(guān)閉客廳的門窗，這樣就會影響廚房的通風換氣，而形成事實上的“地上暗廚房”。因此這類廚房雖然在《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》里并未明確定義，也應列入內(nèi)廚房的范圍。圖5中的廚房即為“開敞式廚房”。

圖5 開敞式廚房

“開敞式廚房”能否使用燃氣？答案當然是肯定的，GB50028- 2006標準10. 4. 4條第5款規(guī)定：“廚房為地上暗廚房（無直通室外的門和窗）時，應選用帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶，并應設(shè)置燃氣濃度檢測報警器、自動切斷閥和機械通風設(shè)施，燃氣濃度檢測報警器應與自動切斷閥和機械通風設(shè)施聯(lián)鎖。”“開敞式廚房”既然是內(nèi)廚房的一種類型，當然可以使用燃氣。

但內(nèi)廚房由于特殊的通風條件，其使用燃氣也有特殊的要求，即必須從燃氣的設(shè)計、施工、監(jiān)檢、管理等多方面著手，以確保其用氣安全。但新規(guī)范8. 2. 2條要求：“ 居民住宅用燃具不應設(shè)置在臥室內(nèi)。燃具應安裝在通風良好，有給排氣條件的廚房或非居住房間內(nèi)。”

問題就出在“非居住房間”上。新規(guī)范2. 0. 12條對“非居住房間”的解釋是：“ 住宅中除臥室、起居室（廳）外的其他房間。”也就是說：廳不屬于“非居住房間”。

根據(jù)上述兩條：廳是不能安裝燃具的，那“開敞式廚房”與廳是連成一體的，據(jù)此推斷：“開敞式廚房”也就不能使用燃氣了。但問題是：連地上暗廚房都能使用燃氣，那通風條件比其好得多的“開敞式廚房”為什么反而不能使用燃氣了？

當然，這也可能是筆者理解有誤。但由于城市（鎮(zhèn)）里采用這種廳-廚一體的新戶型的用戶（特別是年青、時尚的用戶）越來越多，將其全部擋在燃氣用戶外是不現(xiàn)實的；加上前期執(zhí)行GB50028-2006標準后已有一大批“開敞式廚房”用戶已經(jīng)用上了燃氣，怎樣連貫地對待這些用戶是一個慎重的問題。故建議適當修改新規(guī)范部分條文或術(shù)語定義，或者對該條文予以權(quán)威性的解釋，給“開敞式廚房”用戶使用燃氣放一條生路，則善莫大焉！