行業(yè)資訊
城市道路規(guī)劃設計的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
城市道路發(fā)展建設很大程度上對國民經(jīng)濟建設的發(fā)展有著重要影響。與此同時對城市發(fā)展建設也有著直接的關系。對此文章針對現(xiàn)階段我國城市道路規(guī)劃建設等方面的現(xiàn)狀進行重要分析，希望通過文章的論述可以為相關人員提供一定參考意見，并就如何提高城市道路規(guī)劃建設的合理性進行闡述。針對不同城市道路發(fā)展特性與道路使用者的特點因地制宜統(tǒng)籌城市道路規(guī)劃的重點，以便更好地推動我國城市道路規(guī)劃的發(fā)展建設。
1 城市道路規(guī)劃與道路設計的關系
1.1 道路規(guī)劃與道路設計的聯(lián)系
道路規(guī)劃從某種意義上來講屬于道路設計范疇，對于城市規(guī)劃而言涉及到整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、修建性規(guī)劃和交通專項規(guī)劃等。道路設計主要是指前期工作和工程設計兩部分工作內容。前期工作主要是指涉及到項目建議書、預測性研究和可行性研究等;前期工作包括項目建議書、預可行性研究和可行性研究;工程設計包括初步設計和施工圖設計。道路規(guī)劃和道路設計屬于道路建設的兩個重要階段。道路規(guī)劃是道路設計的依據(jù)，道路設計是道路規(guī)劃的體現(xiàn)。道路規(guī)劃屬于道路設計的上位規(guī)劃，對道路設計具有指導性，通過總體控制保證道路設計的統(tǒng)一性和協(xié)調性。道路設計是道路規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行城市規(guī)劃意圖的直接行動。
1.2 道路規(guī)劃與道路設計的差異
隨著城市建設發(fā)展進程的加快，尤其是對城市道路規(guī)劃設計而言，從某種意義上來講城市道路規(guī)劃和設計是兩個方面的具體實施管理。道路規(guī)劃是通過城市規(guī)劃部的相關事業(yè)單位來負責，而道路設計可以由相關管理單位委托其設計公司來完成，在進行規(guī)劃和設計過程中兩者并不是完全的獨立。但是在有些城市道路規(guī)劃及設計過程中卻對其有一定的誤解。并不能意識到道路規(guī)劃對道路設計的重要意義，有的甚至不能從城市建設發(fā)展的角度進行整體規(guī)劃，這就給道路設計帶來了一定程度上的困難。同時在進行道路規(guī)劃和設計時要充分考慮到實際工作內容的實施情況，技術層面是否能夠完全達到，并不能單一的進行規(guī)劃或是設計。這樣極易導致后續(xù)問題的發(fā)生，且會產生較大的經(jīng)濟損失。
2 城市道路設計現(xiàn)狀
2.1 道路設計缺乏先進規(guī)劃理念的支撐
從城市道路規(guī)劃角度來講，在城市發(fā)展過程中雖然一定程度上重視城市道路與城市整體的建設發(fā)展情況，并也遵循城市建設中所提及的“以人為本”“以車為本”“重工程輕功能”的設計理念，但是整體上發(fā)展速度較為落后，道路兩旁的設計并不能協(xié)調統(tǒng)一道路與行人、綠化之間的關系，這就極大地影響了城市建設的居住環(huán)境。所以在未來城市道路發(fā)展規(guī)劃中同樣是要注重將先進的設計理念、創(chuàng)新理念引入城市道路規(guī)劃過程中，要考慮到城市道路規(guī)劃的長遠發(fā)展，對于城市積水，交通密集使用區(qū)域都應該進行合理化的創(chuàng)新設計，而不是盲目的進行單一設計，這樣不但會影響到城市建設的整體發(fā)展，還會對人們的生產生活構成嚴重影響。不僅如此還要充分考慮中小城市在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種問題如對城市規(guī)劃的整體綜合管控、城市雙修等，這些都將與城市道路規(guī)劃有著密切的關系，也是作為設計人員所不能忽視的重要內容之一。
2.2 道路設計審批程序不夠規(guī)范
對于城市道路規(guī)劃設計而言，在有些地區(qū)并未出臺完善的審核制度，這對于城市道路規(guī)劃的管理存在較大的差異性和隨意性。二是作為相關審查機構并不能認真對其道路規(guī)劃設計進行權威的技術審核，尤其是在較為偏遠的地區(qū)更是缺乏專業(yè)的技術引導，這就會使得有些城市道路規(guī)劃設計的周期比較長，甚至有些從未參與過任何部門的審批，或是走形式，這就大大增加了城市道路設計的安全隱患。
2.3 道路設計內容不夠全面 跟大城市相比，中小城市市政設計單位在規(guī)模、資質等級、技術力量和人員配置等方面都存在較大差距，導致中小城市很多市政道路項目設計是由外地一、二線技術力量雄厚市政單位完成。各城市設計深度要求、建設單位特殊要求和設計本身問題，部分道路設計內容不全，只有道路工程、給排水和照明設計等內容，不重視交通工程、電力通信、燃氣和綠化景觀等附屬設施設計，部分初步設計缺乏工程概算，施工圖缺乏工程預算等。
3 城市道路規(guī)劃設計發(fā)展趨勢
3.1 從“主要重視機動車通行”向“全面關注人的交流和生活方式”轉變
以人為本概念的提出，在很大程度上對城市道路規(guī)劃而言也是一種人性化的創(chuàng)新設計方式。在城市道路規(guī)劃中應將注意力集中于人的生產生活需要，體現(xiàn)道路交通的人性化設置，如機動車道、自行車道、步行道等都要創(chuàng)造良好地生活氛圍，馬路過寬或是過窄都不利于機動車和行人的通行。
3.2 從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉變
在新發(fā)展狀態(tài)下，如何將城市道路規(guī)劃建設設計的更加符合質量要求，提升道路的實用價值就必須依據(jù)整體內外部進行空間管控，而不是拘于一種形式內容進行監(jiān)督管控。采取“街道空間管控”的主要目的是可以增強道路的安全使用，降低道路的非安全性以及拓展整個建筑面之間的空間管理。
3.3 從“工程性設計”向“整體空間環(huán)境設計”轉變
城市道路是城市里面數(shù)量最多、使用頻率最高的公共空間。目前的工程設計規(guī)范、標準大都是從交通、市政的角度做出規(guī)定，導致規(guī)劃設計中過于強調道路的工程屬性，而對整體景觀和空間環(huán)境考慮較少。因此，規(guī)劃設計過程中不應局限于紅線內，還應充分尊重沿線的建筑、風貌條件以及活動需求，突破既有的工程設計思維，突出道路的人文特征，對市政設施、景觀環(huán)境、沿街建筑、歷史風貌等要素有機整合，通過整體空間景觀環(huán)境設計塑造特色道路。
3.4 從“強調交通功能”向“促進城市街區(qū)發(fā)展”轉變
現(xiàn)在評判道路規(guī)劃設計的好壞，主要以交通功能為主，即以交通流量、飽和度、服務水平為核心評價指標來評價道路的公共場所功能、促進街區(qū)活力的功能、提升環(huán)境品質等綜合認知功能。
4 新理念下如何做好城市道路的規(guī)劃設計
4.1 根據(jù)道路所在區(qū)域、時間及服務對象確定其職能與特征
在城市道路規(guī)劃過程中可以依據(jù)不同城市的發(fā)展特色和城市不同區(qū)域進行合理城市道路的規(guī)劃設計內容，重點可以針對以下區(qū)域進行合理規(guī)劃設計：一是商業(yè)區(qū)城市道路規(guī)劃。從某種意義上來講商業(yè)區(qū)作為城市發(fā)展建設中比較重要的活動區(qū)域，其開發(fā)對于土地的利用面積有著較高的要求，特別要注重城市商業(yè)區(qū)道路交通問題與城市人流大的特點，可以針對城市特點增強軌道交通與地面交通的銜接，規(guī)劃人流分流，減輕城市商業(yè)區(qū)道路規(guī)劃的壓力。二是城市居民區(qū)。依據(jù)居民區(qū)的特點，從某種意義上來講城市居民區(qū)多數(shù)是為人們出行、通勤生活而設置，在城市道路中比較常用的一種交通道路，所以它的質量將直接影響到人們的使用安全。所以在進行規(guī)劃設計時要充分體現(xiàn)居民區(qū)的密集度，要提供交通規(guī)劃的便利性，減少高峰期對于交通的壓力。三是通勤交通，一般情況下是活動區(qū)域比較少人聚集的地方，所以在設計過程中要注意綠化在其中的重要作用。
4.2 賦予城市道路街道的屬性
城市道路規(guī)劃建設不僅僅要依據(jù)不同區(qū)域進行合理規(guī)劃設計，還要注重城市交通與道路街道兩旁的本質屬性。如交通街道：主要是強調交通的重要性，并不存在其他意義上的本質屬性，所以可以采取非開放式界面為主;二是商業(yè)街道：主要是針對商業(yè)區(qū)特色經(jīng)營零售或是餐飲等行業(yè)，所以在進行規(guī)劃時要充分體現(xiàn)服務功能;三是生活街道：這類主要是針對居民區(qū)而言，周邊會配備基本的生活服務，所以設計上要體現(xiàn)公共服務設施的完善性;四是景觀休閑：重點體現(xiàn)是休閑活動區(qū)域街道的合理性。
4.3 充分表達“以人為本”的設計理念
以人為本的設計理念，已經(jīng)在各行業(yè)中有著突出的重要性地位，對于城市道路規(guī)劃而言也不例外。對于城市道路規(guī)劃而言其主體設計依舊是人，所以在設計過程中必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，從客觀事實角度出發(fā)，針對不同城市道路規(guī)劃的特點進行合理設計。如在城市道路規(guī)劃設計中加入一些重要的設計元素：一是禮讓慢行。作為城市道路規(guī)劃的重點，要在空間和地域上給予城市道路合理化的發(fā)展。尤其是針對機動車在小區(qū)周邊進行行駛時，要設置相應地的緩沖減震，確保行人與交通之間的安全。二是步行道：步行道要設計一定綠化，增加空間感的舒適性，以及提升建筑空間與道路規(guī)劃之間的人行合一。三是安全過街：這里主要是指控制行人與車輛之間的距離，要充分考慮到行人在穿越過程中車輛的距離，降低危險，既不能影響車輛的正常通行，同時也不能影響到人們的生命財產安全。四是綠化建設：這是一個整個的設計概念，在城市發(fā)展過程中綠色建設是離不開城市建設上的推動及重視。如何協(xié)調景觀與行人之間的活動則是比較重要的內容之一。
5 結束語
從上面的論述分析得知，相信隨著國民經(jīng)濟建設的不斷深入，對于城市道路規(guī)劃建設將有著重要的影響和意義。為此，在未來的城市道路規(guī)劃過程中也將融入更多的創(chuàng)意設計理念和優(yōu)秀案例作品，作為設計人員要不斷增強自身對設計理念和設計規(guī)劃的創(chuàng)新意識，可以通過借鑒城市規(guī)劃建設發(fā)展、交通建設等新的理念來增強創(chuàng)新，不僅如此好的創(chuàng)意設計也將大大提高城市道路規(guī)劃使用的年限以及降低可能因設計而導致的成本增加。所以說，城市道路規(guī)劃設計未來將會發(fā)展的越來越好，真正意義上改變人們的出行體驗。
1 城市道路規(guī)劃與道路設計的關系
1.1 道路規(guī)劃與道路設計的聯(lián)系
道路規(guī)劃從某種意義上來講屬于道路設計范疇，對于城市規(guī)劃而言涉及到整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、修建性規(guī)劃和交通專項規(guī)劃等。道路設計主要是指前期工作和工程設計兩部分工作內容。前期工作主要是指涉及到項目建議書、預測性研究和可行性研究等;前期工作包括項目建議書、預可行性研究和可行性研究;工程設計包括初步設計和施工圖設計。道路規(guī)劃和道路設計屬于道路建設的兩個重要階段。道路規(guī)劃是道路設計的依據(jù)，道路設計是道路規(guī)劃的體現(xiàn)。道路規(guī)劃屬于道路設計的上位規(guī)劃，對道路設計具有指導性，通過總體控制保證道路設計的統(tǒng)一性和協(xié)調性。道路設計是道路規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行城市規(guī)劃意圖的直接行動。
1.2 道路規(guī)劃與道路設計的差異
隨著城市建設發(fā)展進程的加快，尤其是對城市道路規(guī)劃設計而言，從某種意義上來講城市道路規(guī)劃和設計是兩個方面的具體實施管理。道路規(guī)劃是通過城市規(guī)劃部的相關事業(yè)單位來負責，而道路設計可以由相關管理單位委托其設計公司來完成，在進行規(guī)劃和設計過程中兩者并不是完全的獨立。但是在有些城市道路規(guī)劃及設計過程中卻對其有一定的誤解。并不能意識到道路規(guī)劃對道路設計的重要意義，有的甚至不能從城市建設發(fā)展的角度進行整體規(guī)劃，這就給道路設計帶來了一定程度上的困難。同時在進行道路規(guī)劃和設計時要充分考慮到實際工作內容的實施情況，技術層面是否能夠完全達到，并不能單一的進行規(guī)劃或是設計。這樣極易導致后續(xù)問題的發(fā)生，且會產生較大的經(jīng)濟損失。
2 城市道路設計現(xiàn)狀
2.1 道路設計缺乏先進規(guī)劃理念的支撐
從城市道路規(guī)劃角度來講，在城市發(fā)展過程中雖然一定程度上重視城市道路與城市整體的建設發(fā)展情況，并也遵循城市建設中所提及的“以人為本”“以車為本”“重工程輕功能”的設計理念，但是整體上發(fā)展速度較為落后，道路兩旁的設計并不能協(xié)調統(tǒng)一道路與行人、綠化之間的關系，這就極大地影響了城市建設的居住環(huán)境。所以在未來城市道路發(fā)展規(guī)劃中同樣是要注重將先進的設計理念、創(chuàng)新理念引入城市道路規(guī)劃過程中，要考慮到城市道路規(guī)劃的長遠發(fā)展，對于城市積水，交通密集使用區(qū)域都應該進行合理化的創(chuàng)新設計，而不是盲目的進行單一設計，這樣不但會影響到城市建設的整體發(fā)展，還會對人們的生產生活構成嚴重影響。不僅如此還要充分考慮中小城市在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各種問題如對城市規(guī)劃的整體綜合管控、城市雙修等，這些都將與城市道路規(guī)劃有著密切的關系，也是作為設計人員所不能忽視的重要內容之一。
2.2 道路設計審批程序不夠規(guī)范
對于城市道路規(guī)劃設計而言，在有些地區(qū)并未出臺完善的審核制度，這對于城市道路規(guī)劃的管理存在較大的差異性和隨意性。二是作為相關審查機構并不能認真對其道路規(guī)劃設計進行權威的技術審核，尤其是在較為偏遠的地區(qū)更是缺乏專業(yè)的技術引導，這就會使得有些城市道路規(guī)劃設計的周期比較長，甚至有些從未參與過任何部門的審批，或是走形式，這就大大增加了城市道路設計的安全隱患。
2.3 道路設計內容不夠全面 跟大城市相比，中小城市市政設計單位在規(guī)模、資質等級、技術力量和人員配置等方面都存在較大差距，導致中小城市很多市政道路項目設計是由外地一、二線技術力量雄厚市政單位完成。各城市設計深度要求、建設單位特殊要求和設計本身問題，部分道路設計內容不全，只有道路工程、給排水和照明設計等內容，不重視交通工程、電力通信、燃氣和綠化景觀等附屬設施設計，部分初步設計缺乏工程概算，施工圖缺乏工程預算等。
3 城市道路規(guī)劃設計發(fā)展趨勢
3.1 從“主要重視機動車通行”向“全面關注人的交流和生活方式”轉變
以人為本概念的提出，在很大程度上對城市道路規(guī)劃而言也是一種人性化的創(chuàng)新設計方式。在城市道路規(guī)劃中應將注意力集中于人的生產生活需要，體現(xiàn)道路交通的人性化設置，如機動車道、自行車道、步行道等都要創(chuàng)造良好地生活氛圍，馬路過寬或是過窄都不利于機動車和行人的通行。
3.2 從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉變
在新發(fā)展狀態(tài)下，如何將城市道路規(guī)劃建設設計的更加符合質量要求，提升道路的實用價值就必須依據(jù)整體內外部進行空間管控，而不是拘于一種形式內容進行監(jiān)督管控。采取“街道空間管控”的主要目的是可以增強道路的安全使用，降低道路的非安全性以及拓展整個建筑面之間的空間管理。
3.3 從“工程性設計”向“整體空間環(huán)境設計”轉變
城市道路是城市里面數(shù)量最多、使用頻率最高的公共空間。目前的工程設計規(guī)范、標準大都是從交通、市政的角度做出規(guī)定，導致規(guī)劃設計中過于強調道路的工程屬性，而對整體景觀和空間環(huán)境考慮較少。因此，規(guī)劃設計過程中不應局限于紅線內，還應充分尊重沿線的建筑、風貌條件以及活動需求，突破既有的工程設計思維，突出道路的人文特征，對市政設施、景觀環(huán)境、沿街建筑、歷史風貌等要素有機整合，通過整體空間景觀環(huán)境設計塑造特色道路。
3.4 從“強調交通功能”向“促進城市街區(qū)發(fā)展”轉變
現(xiàn)在評判道路規(guī)劃設計的好壞，主要以交通功能為主，即以交通流量、飽和度、服務水平為核心評價指標來評價道路的公共場所功能、促進街區(qū)活力的功能、提升環(huán)境品質等綜合認知功能。
4 新理念下如何做好城市道路的規(guī)劃設計
4.1 根據(jù)道路所在區(qū)域、時間及服務對象確定其職能與特征
在城市道路規(guī)劃過程中可以依據(jù)不同城市的發(fā)展特色和城市不同區(qū)域進行合理城市道路的規(guī)劃設計內容，重點可以針對以下區(qū)域進行合理規(guī)劃設計：一是商業(yè)區(qū)城市道路規(guī)劃。從某種意義上來講商業(yè)區(qū)作為城市發(fā)展建設中比較重要的活動區(qū)域，其開發(fā)對于土地的利用面積有著較高的要求，特別要注重城市商業(yè)區(qū)道路交通問題與城市人流大的特點，可以針對城市特點增強軌道交通與地面交通的銜接，規(guī)劃人流分流，減輕城市商業(yè)區(qū)道路規(guī)劃的壓力。二是城市居民區(qū)。依據(jù)居民區(qū)的特點，從某種意義上來講城市居民區(qū)多數(shù)是為人們出行、通勤生活而設置，在城市道路中比較常用的一種交通道路，所以它的質量將直接影響到人們的使用安全。所以在進行規(guī)劃設計時要充分體現(xiàn)居民區(qū)的密集度，要提供交通規(guī)劃的便利性，減少高峰期對于交通的壓力。三是通勤交通，一般情況下是活動區(qū)域比較少人聚集的地方，所以在設計過程中要注意綠化在其中的重要作用。
4.2 賦予城市道路街道的屬性
城市道路規(guī)劃建設不僅僅要依據(jù)不同區(qū)域進行合理規(guī)劃設計，還要注重城市交通與道路街道兩旁的本質屬性。如交通街道：主要是強調交通的重要性，并不存在其他意義上的本質屬性，所以可以采取非開放式界面為主;二是商業(yè)街道：主要是針對商業(yè)區(qū)特色經(jīng)營零售或是餐飲等行業(yè)，所以在進行規(guī)劃時要充分體現(xiàn)服務功能;三是生活街道：這類主要是針對居民區(qū)而言，周邊會配備基本的生活服務，所以設計上要體現(xiàn)公共服務設施的完善性;四是景觀休閑：重點體現(xiàn)是休閑活動區(qū)域街道的合理性。
4.3 充分表達“以人為本”的設計理念
以人為本的設計理念，已經(jīng)在各行業(yè)中有著突出的重要性地位，對于城市道路規(guī)劃而言也不例外。對于城市道路規(guī)劃而言其主體設計依舊是人，所以在設計過程中必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，從客觀事實角度出發(fā)，針對不同城市道路規(guī)劃的特點進行合理設計。如在城市道路規(guī)劃設計中加入一些重要的設計元素：一是禮讓慢行。作為城市道路規(guī)劃的重點，要在空間和地域上給予城市道路合理化的發(fā)展。尤其是針對機動車在小區(qū)周邊進行行駛時，要設置相應地的緩沖減震，確保行人與交通之間的安全。二是步行道：步行道要設計一定綠化，增加空間感的舒適性，以及提升建筑空間與道路規(guī)劃之間的人行合一。三是安全過街：這里主要是指控制行人與車輛之間的距離，要充分考慮到行人在穿越過程中車輛的距離，降低危險，既不能影響車輛的正常通行，同時也不能影響到人們的生命財產安全。四是綠化建設：這是一個整個的設計概念，在城市發(fā)展過程中綠色建設是離不開城市建設上的推動及重視。如何協(xié)調景觀與行人之間的活動則是比較重要的內容之一。
5 結束語
從上面的論述分析得知，相信隨著國民經(jīng)濟建設的不斷深入，對于城市道路規(guī)劃建設將有著重要的影響和意義。為此，在未來的城市道路規(guī)劃過程中也將融入更多的創(chuàng)意設計理念和優(yōu)秀案例作品，作為設計人員要不斷增強自身對設計理念和設計規(guī)劃的創(chuàng)新意識，可以通過借鑒城市規(guī)劃建設發(fā)展、交通建設等新的理念來增強創(chuàng)新，不僅如此好的創(chuàng)意設計也將大大提高城市道路規(guī)劃使用的年限以及降低可能因設計而導致的成本增加。所以說，城市道路規(guī)劃設計未來將會發(fā)展的越來越好，真正意義上改變人們的出行體驗。
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