中國網(wǎng)地產(chǎn)石家莊訊：8月5日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了一則《我省強化房建和市政工程施工發(fā)包承包行為規(guī)范》，具體內(nèi)容如下：

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工發(fā)包承包行為的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求全省各地進一步規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，凈化建筑市場環(huán)境。 

要以單位工程為最小發(fā)包單位 

《意見》提出，房屋建筑工程施工應以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標段。建設單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，依法依約履行各項義務，嚴禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，確保工程質(zhì)量安全。建設單位要嚴格依法進行工程招標，不得設置不合理條款排斥或限制潛在投標人。建設單位不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構(gòu)配件和設備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

總包單位不得違法分、轉(zhuǎn)、掛 

總承包單位或?qū)I(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構(gòu)，在施工現(xiàn)場應當派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位應當全面認真落實施工項目經(jīng)理責任，施工現(xiàn)場實際負責施工管理的項目經(jīng)理應當與中標項目經(jīng)理一致，確保到崗履責。 

分包單位要設立項目管理機構(gòu) 

專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應當具備相應的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程并依法簽訂合同。專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。專業(yè)分包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構(gòu)，其項目經(jīng)理和其他人員要求及相關(guān)責任與總承包單位相同。專業(yè)作業(yè)承包單位收取的費用應當僅限定在分包工程的勞務作業(yè)費及必要的輔材費用，不得計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉(zhuǎn)材料費用。 

強化實名制管理制度 

總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包單位對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包單位做好相關(guān)工作。項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現(xiàn)場的建設單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。 

形成嚴格監(jiān)管的高壓態(tài)勢 

《意見》要求，各地要落實屬地責任，加強層級監(jiān)督，健全常態(tài)化監(jiān)管聯(lián)動機制，形成打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為的合力，嚴肅查處違法違規(guī)行為。每季度隨機抽取不少于5%的項目進行抽查，對違法違規(guī)行為嚴肅查處，通報曝光，將違法的市場主體列入“黑名單”，實施信用懲戒。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部干預建筑工程發(fā)包承包活動線索的，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。（王寶松）