關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)的通知?

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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建委(建設(shè)廳)、國務(wù)院各有關(guān)部委：?

　　為加強市政工程造價管理，提高市政工程項目可行性研究報告投資估算的編制質(zhì)量，規(guī)范編制方法，我部在發(fā)布《全國市政工程投資估算指標》的基礎(chǔ)上，制定了《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)，現(xiàn)批準發(fā)布，自印發(fā)之日起試行。?

　　本《辦法》由建設(shè)部負責管理和解釋，試行中有什么問題，請及時與我部標準定額司聯(lián)系。?

 

市政工程可行性研究投資估算編制辦法

 

第一章  總則

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　　第一條根據(jù)國家計委計標［1988］30號文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》的通知精神，建設(shè)項目可行性研究報告中的投資估算應(yīng)對總造價起控制作用，作為工程造價的最高限額，不得任意突破。為了加強市政工程項目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制訂本辦法。?

　　第二條建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。在市政建設(shè)項目可行性研究投資估算編制工作中，必須嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實反映工程項目建設(shè)規(guī)模、標準、工期、建設(shè)條件和所需投資，既不能高估冒算，也不能故意壓低，留有缺口。

　　第三條建設(shè)項目的投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，也是項目決策的基本依據(jù)之一。為此，可行性研究報告的編制單位要對技術(shù)方案和投資估算全面負責，將以此考核編制單位的技術(shù)資質(zhì)級別和經(jīng)濟責任。當由幾個單位共同編制可行性研究報告時，主管部門應(yīng)指定主體編制單位負責統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負責編制各自所承擔部分的工程估算。

　　第四條可行性研究報告的編制單位和參加人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向，各專業(yè)之間應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，努力降低工程造價，提高投資效益。

　　第五條估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料包括人工工資、材料供應(yīng)和價格、運輸和施工條件、各項費用標準等，并全面了解建設(shè)項目的資金籌措、實施計劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷賠償?shù)劝才怕鋵嵡闆r。對于引進技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營的建設(shè)項目，估算編制人員應(yīng)參加對外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。

　　第六條本辦法適用于新建、改建和擴建的市政工程建設(shè)項目可行性研究投資估算的編制。凡利用國際金融機構(gòu)貸款、外國政府和政府金融機構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營項目的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建項目的特點和要求，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進行編制。

　　第七條預可行性研究的投資估算，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容和要求，并在滿足投資決策需要的前提下適當簡化。

 

第二章  投資估算文件的組成

 

　　第八條市政工程建設(shè)項目投資估算文件的組成如下：

　　一、估算編制說明；

　　二、建設(shè)項目總投資估算及使用外匯額度；

　　三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及投資估算分析；

　　四、鋼材、水泥、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計算瀝青及其瀝青制品等的需用量；

　　五、主要引進設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費用；

　　六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。

　　第九條估算編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　一、工程簡要概況：包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項目總投資估算中所包括的和不包括的工程項目和費用，如有幾個單位共同編制時，則應(yīng)說明分工編制的情況。

　　二、編制依據(jù)，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1.國家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等；

　　2.部門或地區(qū)發(fā)布的投資估算指標及建筑、安裝工程綜合定額或指標；

　　3.工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價格、造價指數(shù)等；

　　4.國外初步詢價資料及所采用的外匯匯率；

　　5.其他直接費、間接費、利潤、稅金等各項費用的費率以及工程建設(shè)其他費用內(nèi)容及費率標準。

　　三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢等項費用的計算。

　　四、其他有關(guān)問題的說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。

　　第十條建設(shè)項目總投資，是指擬建項目從籌建到竣工驗收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期借款利息和鋪底流動資金。固定資產(chǎn)投資由工程費用、工程建設(shè)其他費用及預備費用三部分組成。建設(shè)項目總投資的組成如下圖：

 

建設(shè)項目總投資

 

　　固定資產(chǎn)投資

　　第一部分?工程費用建筑工程費?安裝工程費?設(shè)備購置費

　　第二部分?工程建設(shè)其他費用?預備費用

　　基本預備費?漲價預備費?

　　固定資產(chǎn)投資?方向調(diào)節(jié)稅?建設(shè)期借款利息?鋪底流動資金

 

　　第十一條建設(shè)項目總投資按其費用項目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金等三個部分。靜態(tài)投資是指建設(shè)項目的建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用(含工器具)、工程建設(shè)其他費用和基本預備費以及投資方向調(diào)節(jié)稅。動態(tài)投資是指建設(shè)項目從估算編制期到工程竣工期間由于物價、匯率、稅費率、勞動工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建設(shè)期貸款利息、匯率變動及建設(shè)期漲價預備費。

　　第十二條主要技術(shù)經(jīng)濟指標應(yīng)包括投資、用地及主要材料用量和勞動定員指標，指標單位按單位生產(chǎn)能力(設(shè)計規(guī)模)計算。當設(shè)計規(guī)模有遠、近期不同的考慮時，或者土建與安裝的規(guī)模不同時，應(yīng)分別計算后再行綜合。各項指標計算方法按建設(shè)部城市建設(shè)司(93)建城技字第42號頒發(fā)的《市政工程設(shè)計技術(shù)管理標準》中“市政工程技術(shù)經(jīng)濟指標計算規(guī)定”的要求計算。

　　第十三條投資估算應(yīng)作如下分析：

　　一、工程投資比例分析：?

　　1.各項樞紐工程費用占第一部分工程費用即單項工程費用總計的比例；

　　2.工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費用，各占固定資產(chǎn)投資的比例；

　　3.建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、其他費用各占建設(shè)項目總投資的比例。

　　二、分析影響投資的主要因素。

　　三、與《全國市政工程投資估算指標》的綜合指標相比較，分析說明工程項目造價指標的高低及其原因。

　　第十四條資金籌措和資金組成應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　一、資金籌措方式；

　　二、建設(shè)項目所需要資金總額的組成；

　　三、借入資金的借貸條件，包括借貸利率、償還期、寬限期、貸款幣種和匯率、借貸款的其他費用(管理費、代理費、承諾費等)、貸款償付方式。

 

第三章   投資估算編制方法

 

　　第一節(jié)  工程費用的組成和編制方法

　　第十五條第一部分工程費用，是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)的工程項目，按各個樞紐工程(如給水工程按取水工程、渾水輸水工程、凈水工程、清水輸水及配水工程)的單位工程進行編制。

　　第十六條工程費用由建筑工程費、安裝工程費和設(shè)備購置費三部分組成。

　　建筑工程費包括各種房屋和構(gòu)筑物的建筑工程；各種室外管道鋪設(shè)工程；總圖豎向布置、大型土石方工程等。安裝工程費包括各種機電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配線；工藝、供熱、供水等各種管道、配件和閘門以及供電外線安裝工程。設(shè)備的購置費包括需要安裝和不需安裝的全部設(shè)備購置費；工器具及生產(chǎn)家具購置費；備品備件購置費。

　　第十七條建筑、安裝工程費的構(gòu)成?

　　建筑、安裝工程費由直接費、其他工程費和綜合費用組成。直接費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費和機械使用費。其他工程費由為完成主體工程所必須發(fā)生的其他工程費用(如場地平整、臨時接水接電、臨時便道、堆料場地費、文明施工費、交工前養(yǎng)護費等)組成。綜合費用由其他直接費、間接費、利潤和稅金組成，其他直接費是指直接費以外施工過程中發(fā)生的其他費用，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、二次搬運費、儀器儀表使用費、生產(chǎn)工具用具使用費、建筑材料和構(gòu)件檢驗試驗費、特殊工種培訓費、工程定位復測費、特殊地區(qū)施工增加費等。

　　第十八條建筑工程費估算的編制可采用以下方法：

　　一、主要構(gòu)筑物和管道鋪設(shè)的工程費用估算應(yīng)按照可行性研究報告所確定的設(shè)計規(guī)模、工藝流程、建設(shè)標準、設(shè)備選型和主要工程量套用相應(yīng)的估算指標、概算指標、概算(綜合)定額或類似工程的實際投資資料進行編制。無論采用何種指標或資料，都必須將其價格和費用水平調(diào)整到工程所在地估算編制年度的實際價格和費用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點、按照指標使用說明，對實物工程量進行必要的調(diào)整。建設(shè)部發(fā)布的《全國市政工程投資估算指標》是編制市政工程建設(shè)項目可行性研究投資估算的主要依據(jù)。使用該指標時，可按指標的工料消耗量及工程所在地的價格，調(diào)整指標的人工費和主要材料費，并相應(yīng)計算其他材料費和機械使用費，再按規(guī)定的計算程序和方法計入其他工程費和綜合費用。

　　二、輔助構(gòu)筑物的建筑工程費用可參照估算指標或類似工程單位建筑體積或有效容積的造價指標進行編制。

　　三、輔助生產(chǎn)項目和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的“平方米造價指標”進行編制。

　　第十九條安裝工程費估算的編制可采用以下方法：

　　一、按照分項設(shè)計內(nèi)容和主要實物工程量，分別采用相應(yīng)的估算指標、概算指標、概算(綜合)定額和費用指標進行編制。

　　二、主要工藝設(shè)備、機械設(shè)備，按每噸設(shè)備、每臺設(shè)備或占設(shè)備原價的百分比估算：管道安裝工程按不同材質(zhì)，不同規(guī)格(包括管件)分別以每100m或噸估算；供電外線按千米造價指標估算；自控儀表、變配電設(shè)備、動力配線按主要設(shè)備和主要材料費用的百分比估算。

　　三、參照類似工程的實際投資資料或技術(shù)經(jīng)濟指標進行估算。

第二十條設(shè)備購置費由設(shè)備出廠價格和運雜費兩部分組成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需經(jīng)設(shè)備成套部門成套供應(yīng)時還應(yīng)計收設(shè)備成套服務(wù)費，其估算編制方法如下：

　　一、設(shè)備價格(含設(shè)備包裝費)：主要設(shè)備按設(shè)備表，采用制造廠現(xiàn)行出廠價格逐項計算，如用以往年度價格時，應(yīng)視年份差別大小取不同調(diào)價系數(shù)加以調(diào)整后使用。非標準設(shè)備按國家或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)定額或制造廠的報價計算，也可按類似設(shè)備現(xiàn)行價及有關(guān)資料估價計算。次要設(shè)備可參照主管部門頒發(fā)的綜合定額、擴大指標或類似工程造價資料中次要設(shè)備占主要設(shè)備價值比例計算。

　　二、成套設(shè)備服務(wù)費：指設(shè)備成套公司根據(jù)發(fā)包單位按設(shè)計委托的成套設(shè)備供應(yīng)清單進行承包供應(yīng)所收取的費用。其費率一般收取設(shè)備總價的1%。

　　三、設(shè)備運雜費：根據(jù)工程所在地區(qū)規(guī)定的運雜費率，按設(shè)備價格的百分比計算，列入設(shè)備費內(nèi)。運雜費率見下表：

　　四、超限設(shè)備運輸措施費：按預計情況計入運雜費用內(nèi)。

　　五、備品備件購置費：可暫按設(shè)備原價的1%估算。

　　第二十一條工器具及生產(chǎn)家具購置費指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費用，不包括其備品備件的購置費。工器具及生產(chǎn)家具購置費，按投資構(gòu)成劃分，應(yīng)計入第一部分工程費用內(nèi)。

　　計算方法：可按第一部分工程費用設(shè)備購置費總值的1%-2%估算。

　　設(shè)備運雜費率表?

　　序號工程所在地區(qū)費率(%)

　　1遼寧、吉林、河北、北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、安徽6-7

　　2河南、陜西、湖北、湖南、江西、黑龍江、廣東、四川、福建7-8

　　3內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、廣西、海南8-10

　　4貴州、云南、青海、新疆10-11

　　注：西藏邊遠地區(qū)和廠址距離鐵路或水運碼頭超過50km時，可適當提高運雜費費率。

　　第二節(jié)工程建設(shè)其他費用的組成和編制方法?

　　第二十二條工程建設(shè)其他費用系指工程費用以外的建設(shè)項目必須支出的費用。其他費用應(yīng)計列的項目及內(nèi)容應(yīng)結(jié)合工程項目的實際予以確定。

　　第二十三條土地使用費及遷移補償費是指建設(shè)項目為取得土地使用權(quán)而發(fā)生的有關(guān)費用，包括；

　　一、征用耕地補償費，被征、借用土地地上和地下附著物及青苗補償費，征用城市或市郊菜地繳納的菜地開發(fā)建設(shè)基金，耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅，土地登記費及征地管理費。

　　二、征用土地需安置農(nóng)業(yè)人口的補助費。

　　三、征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公用設(shè)施等拆除、遷建補償費(包括各類管線搬遷及綠化搬遷和補償費)，搬遷運輸費，企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費，拆遷管理費等。

計算方法：根據(jù)主管單位批準的建設(shè)用地、臨時用地面積以及青苗補償、被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物的數(shù)量，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標準計算。

　　第二十四條建設(shè)單位管理費：指建設(shè)單位為進行建設(shè)項目籌建、場地準備、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用。包括：工作人員的工資、工資附加費、勞動保護、差旅費、辦公費、工具用具使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、合同公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、完工清理費、建設(shè)單位的臨時設(shè)施費和其他管理費用性質(zhì)的開支。不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。

　　計算方法：以第一部分工程費用總和為基礎(chǔ)，按照工程項目的不同規(guī)模分別確定的建設(shè)單位管理費率計算，見下表：

　　第二十五條工程建設(shè)監(jiān)理費：擬建項目需要委托監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理時，按國家物價主管部門、建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定估列。

　　第二十六條研究試驗費：指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進行必要的研究試驗，按照設(shè)計規(guī)定在施工過程中必須進行試驗所需的費用，以及支付科技成果、先進技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，但不包括：?

　　建設(shè)單位管理費取費標準(新建項目)?

　　序號第一部分工程費用總值(萬元)在計算基礎(chǔ)費率(%)

　　1100-300第一部分工程費用總值2.0-2.4

　　2300以上-500第一部分工程費用總值1.7-2.0

　　3500以上-1000第一部分工程費用總值1.5-1.7

　　41000以上-5000第一部分工程費用總值1.2-1.5

　　55000以上-10000第一部分工程費用總值1.1-1.2

　　610000以上-20000第一部分工程費用總值0.9-1.1

　　720000以上-50000第一部分工程費用總值0.8-0.9

　　850000以上第一部分工程費用總值0.6-0.8

　　注：1.改、擴建項目的取費標準，原則上應(yīng)低于新建項目，如工程項目新建與改、擴建不易劃分時，應(yīng)根據(jù)工程實際按難易程度確定費率標準。?

　　2.費率的選擇據(jù)工程繁簡程度確定，一般道路及管線工程取下限，廠站、橋梁工程取上限。1.應(yīng)由科技三項費用(即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費)開支的項目。2.應(yīng)由間接費開支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新的研究試驗費。

　　3.應(yīng)由勘察設(shè)計費、勘察設(shè)計單位的事業(yè)費或基本建設(shè)投資中開支的項目。

計算方法：按照設(shè)計提出的研究試驗項目內(nèi)容，編制估算。

　　第二十七條生產(chǎn)準備費：包括生產(chǎn)職工培訓及提前進廠費，是指：

　　1.新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)在交工驗收前自行培訓或委托其他廠礦培訓技術(shù)人員工人和管理人員所支出的費用。

　　2.生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程、機器性能等需要提前進廠人員所支出的費用。費用內(nèi)容包括：培訓人員和提前進廠人員的工資、工資附加費、差旅費、實習費和勞動保護費等。?

　　計算方法：根據(jù)培訓人數(shù)(按設(shè)計定員的60%)按6個月培訓期計算。為了簡化計算，培訓費按每人每月平均工資、工資附加費標準計算。提前進廠費，按提前進廠人數(shù)每人每月平均工資、工資附加費標準計算，若工程不發(fā)生提前進廠費的不得計算此項費用。

　　第二十八條辦公和生活家具購置費：指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應(yīng)低于新建項目的費用。購置范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴格控制購置范圍。為簡化計算方法，可按照設(shè)計定員人數(shù)，每人按1000元計算。

　　第二十九條勘察設(shè)計費：指建設(shè)項目進行勘察設(shè)計工作所發(fā)生的費用，由前期工作費、工程設(shè)計費、工程勘察費和施工圖預算編制費四部分組成。

　　一、前期工作費：系指進行預可行性研究和可行性研究所發(fā)生的費用(包括廠址選擇、環(huán)境評估、編制可行性研究報告、設(shè)計招投標等發(fā)生費用)。

　　二、工程設(shè)計費：包括委托設(shè)計單位進行設(shè)計時按規(guī)定應(yīng)支付的設(shè)計費和在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行設(shè)計所需的費用。

　　三、工程勘察費：建設(shè)項目進行勘察按規(guī)定所應(yīng)支付的費用。

　　四、施工圖預算編制費：委托設(shè)計單位編制施工圖預算所應(yīng)支付的費用。

　　計算方法：按國家物價主管部門、建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行的工程勘察和工程設(shè)計收費標準計算。以上四項費用也可分別列項。

　　第三十條工程保險費：指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要，對在建工程實施保險部分所需費用。

　　計算方法：按中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定計列。

　　第三十一條公用事業(yè)增容補貼費：指按照國家計委計資(1984)536號規(guī)定，建設(shè)項目申請用電所應(yīng)支付的供電工程補貼費用，以及建設(shè)項目所在省、市、地區(qū)對建設(shè)項目供水、煤氣及污、廢水排放等有關(guān)文件規(guī)定收取的增容補貼等費用。計算方法：按國家計委批準的收費標準計算，或按建設(shè)項目所在省、市、地區(qū)的供電、水、煤氣及廢、污水排放收取補貼費的有關(guān)規(guī)定計算。

　　第三十二條竣工圖編制費：工程竣工后竣工圖繪制所需的費用，按規(guī)定的費率計算，一般可按設(shè)計費的5%計列。

　　第三十三條聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費：指新建企業(yè)和新增加生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)，在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用當試運轉(zhuǎn)有收入時，則計列收入與支出相抵后的虧損部分，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的試車調(diào)試費用。不發(fā)生試運轉(zhuǎn)費的工程或者試運轉(zhuǎn)收入和支出相抵銷的工程，不列此費用項目。試運轉(zhuǎn)費用中包括：試運轉(zhuǎn)所需的耗料、燃料、油料和動力的消耗費用，機械使用費用。低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等。試運轉(zhuǎn)收入包括試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。

　　計算方法：

　　1.煤氣熱力工程項目：按第一部分工程費用煤氣熱力安裝工程及設(shè)備購置費總值的1.5%計算；

　　2.給排水工程項目：按第一部分工程費用內(nèi)設(shè)備購置費總值的1%計算。

　　3.隧道、地鐵等工程項目：按工程預計試運轉(zhuǎn)的天數(shù)計算編列。

　　第三十四條施工機構(gòu)遷移費：指施工機構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地(指公司或公司所屬工程處、工區(qū))由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用，但不包括：

　　一、應(yīng)由施工企業(yè)自行負擔的，在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；

　　二、由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊伍所發(fā)生的遷移費用；

　　費用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費、調(diào)遷期間的工資、施工機構(gòu)、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)性材料的搬運費。計算方法：應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定計算，如無規(guī)定，可按第一部　　分工程費用建、安工程費總值的0.5%-1%估算。

　　第三十五條引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用：其費用的內(nèi)容和編制方法見第四章國外貸款及引進技術(shù)和進口設(shè)備項目投資估算編制辦法。

　　第三節(jié)預備費的內(nèi)容和編制方法?

　　第三十六條預備費包括基本預備費和漲價預備費兩部分。

　　第三十七條基本預備費：指在可行性研究投資估算中難以預料的工程和費用，其中包括實行按施工圖預算加系數(shù)包干的預算包干費用，其用途如下：

　　1.在進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工過程中，在批準的建設(shè)投資范圍內(nèi)所增加的工程和費用。

　　2.由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預防自然災(zāi)害所采取的措施費用。

　　3.在上級主管部門組織竣工驗收時，驗收委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。計算方法：以第一部分“工程費用”總值和第二部分“工程建設(shè)其他費用”總值之和為基數(shù)乘以基本預備費率8%-10%計算，預備費費率的取值應(yīng)按工程具體情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

　　第三十八條漲價預備費：指項目建設(shè)期間由于價格可能發(fā)生上漲而預留的費用。

　　計算方法：以編制項目可行性研究報告的年份為基期，估算到項目建成年份為止的設(shè)備、材料等價格上漲系數(shù)，以第一部分工程費用總值為基數(shù)，按建設(shè)期分年度用款計劃進行漲價預備費估算。在國家尚未發(fā)表設(shè)備、材料價格指數(shù)情況下，設(shè)備、材料價格上漲系數(shù)，近期每年暫按6%-8%估算。漲價預備費計算公式如下：

　　Pf＝∑nt＝1?I?t〔(1+f)???t?1??1〕

　　式中Pf — 計算期漲價預備費；

　　It — 計算期第t年的建筑安裝工程費用和設(shè)備及工器具的購置費用；?

　　F  — 物價上漲系數(shù)；

　　N  — 計算期年數(shù)，以編制可行性研究報告的年份為基期，計算至項目建成的年份；

　　T  — 計算期第t年(以編制可行性研究報告的年份為計算期第一年)。??
　　第四節(jié)稅費、借款利息及鋪底流動資金?

　　第三十九條固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》及其實施細則、補充規(guī)定等文件計算。

　　第四十條建設(shè)期借款利息，應(yīng)根據(jù)資金來源、建設(shè)期年限和借款利率分別計算。

對國內(nèi)外借款：無論實際按年、季、月計息，均可簡化為按年計息，即將名義年利率按計息時間折算成有效年利率。計算公式為：?

　　有效年利率＝1+名義年利率?m??m?1

　　式中m為每年計息次數(shù)。

　　為簡化借款利息的計算，假定借款發(fā)生當年均在年中支用，按半年計息。每年應(yīng)計利息的近似計算公式如下：

　　每年應(yīng)計利息＝年初借款本息累計+本年借款額2×年利率

　　第四十一條借款除利息支付外，借款的其他費用(管理費、代理費、承諾費等)按借貸條件如實計算。

　　第四十二條鋪底流動資金，即自有流動資金，按流動資金總額的30%作為鋪底流動資金列入總投資計劃。流動資金指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。流動資金總額可參照類似的生產(chǎn)企業(yè)的擴大指標進行估算。

　　一、按產(chǎn)值(或銷售收入)資金率估算

　　流動資金額=年產(chǎn)值(或年銷售收入額)×產(chǎn)值(或銷售收入)資金率?

　　產(chǎn)值(或銷售收入)資金率可由同類企業(yè)百元產(chǎn)值(或銷售收入)的流動資金占用額確定。

　　二、按年經(jīng)營成本和定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)估算。

　　流動資金額=(年經(jīng)營成本/360)×定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)

　　定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)可按90天計算。

 

第四章  國外貸款及引進技術(shù)和進口設(shè)備項目?投資估算編制辦法

 

　　第四十三條國外貸款及引進技術(shù)和進口設(shè)備項目投資估算的編制，除應(yīng)編制引進技術(shù)和進口設(shè)備的費用外，還應(yīng)編制外匯使用安排表。外匯部分以美元為統(tǒng)一貨幣單位計算，任何需支付外匯的其他貨幣都一律折算成美元，再按銀行牌價(賣價)折合成人民幣。國內(nèi)配套工程費用按國內(nèi)同類工程項目考慮

　　第四十四條引進技術(shù)和進口設(shè)備的項目費用分國外和國內(nèi)兩部分。

　　一、國外部分：

　　1.硬件費：指設(shè)備、備品備件、材料、專用工具、化學品等，以外幣折合成人民幣，列入第一部分工程費用。

　　2.軟件費：指國外設(shè)計、技術(shù)資料、專利、技術(shù)秘密和技術(shù)服務(wù)等費用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設(shè)其他費用。

　　3.從屬費用：指國外運費、運輸保險費，以外幣折合成人民幣，隨貨價相應(yīng)列入第一部分工程費用。

　　4.其他費用：指外國工程技術(shù)人員來華工資和生活費、出國人員費用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設(shè)其他費用。

　　二、國內(nèi)部分：?

　　1.從屬費用：指進口關(guān)稅、增值稅、銀行財務(wù)費、外貿(mào)手續(xù)費，為便于核調(diào)，單獨列項，隨貨價和性質(zhì)對應(yīng)列入總估算中第一部分工程費用的設(shè)備購置費、安裝工程費和其他費用欄。

　　2.國內(nèi)運雜費：指引進設(shè)備和材料從到達港口岸、交貨鐵路車站到建設(shè)現(xiàn)場倉庫或堆場的運雜費及保管等費用，列入第一部分工程費用的設(shè)備購置費、安裝工程費。

　　3.國內(nèi)安裝費：指引進的設(shè)備、材料由國內(nèi)進行施工而發(fā)生的費用，列入第一部分工程費用的安裝工程費。

　　4.其他費用：包括外國工程技術(shù)人員來華費用、出國人員費、引進設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費、工程保險費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、銀行擔保費、圖紙資料翻譯復制費、調(diào)劑外匯額度差價費等，列入總估算第二部分其他費用。

　　第四十五條引進設(shè)備、材料貨價及從屬費用的估算方法：

　　一、貨價：引進的設(shè)備、材料和軟件的貨價按人民幣計，以外幣金額乘以銀行牌價(賣價)折算。

　　二、國外運輸費：軟件不計算國外運輸費，硬件海運費可按海運費費率6%估算，陸運費按中國對外貿(mào)易運輸總公司執(zhí)行的《國際鐵路貨物聯(lián)運辦法》及《關(guān)于實行1990年國際鐵路集裝箱運費標準的通知》計算。

　　三、運輸保險費：軟件不計算運輸保險費，硬件按下列公式估算：

運輸保險費=離岸價(FOB)×運保費定額(1.062)×保險費費率?

海運保險費費率均取0.35%；空、郵運保險費率取0.45%。?

　　四、外貿(mào)手續(xù)費：按貨價的1.5%估算。

　　五、銀行財務(wù)費：按貨價的0.5%計算。

　　六、關(guān)稅：按到岸價乘以關(guān)稅稅率計算，關(guān)稅稅率按《海關(guān)稅則規(guī)定》執(zhí)行。?

　　七、增值稅：按下列公式計算。

　　增值稅=(到岸價+關(guān)稅稅額)×增值稅稅率?

　　增值稅稅率按《中華人民共和國增值稅條例》和《海關(guān)稅則規(guī)定》執(zhí)行。

　　上述各計算公式中所列稅率、費率，在編制投資估算時應(yīng)按國家有關(guān)部門公布的最新的稅率、費率調(diào)整。

　　第四十六條國內(nèi)運雜費費率根據(jù)交通運輸條件的不同，以硬件費(設(shè)備原價)為基數(shù)，分地區(qū)按下列百分比計算：

　　引進設(shè)備及材料的國內(nèi)貨價運雜費率

　　序號工程所在地區(qū) %

　　1上海、天津、青島、秦皇島、溫州、煙臺、大連、連云港、南通、寧波、廣州、湛江、北海、廈門1.5

　　2北京、河北、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南、福建2.0

　　3山西 廣西、陜西、江西、河南、湖南、湖北、安徽、黑龍江2.5

　　4四川 云南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙、甘肅3.0

　　5青海、新疆、西藏4.0

　　第四十七條引進項目國內(nèi)安裝費的估算：可按引進項目硬件費的3.5%-5.0%估算，引進項目所發(fā)生的全部安裝費(包括各種取費在內(nèi)，美元對人民幣的匯率按1美元=8.3元人民幣測算，如匯率上調(diào)，估算指標可適當下調(diào))。引進項目大件、超大件的設(shè)備比較多、安裝要求較高時，安裝費估算指標可取上限。?

　　第四十八條引進項目其他費用的估算：

　　一、外國工程技術(shù)人員來華費用，包括工資、生活補貼、往返旅費和醫(yī)療費等，由設(shè)計或建設(shè)單位根據(jù)工程要求估列，外國工程技術(shù)人員工資和旅費的外幣金額，按人民幣外匯牌價賣出價折算成人民幣，并計算銀行財務(wù)費。

　　二、來華外國工程技術(shù)人員招待所家具和辦公用具費，每人按4000-5000元計算，家屬減半、人數(shù)按暫定的高峰人數(shù)計算。

　　三、來華外國工程技術(shù)人員的招待費，近期每人暫按6000元計取，人數(shù)按暫定人數(shù)估算。四、出國人員費用，包括設(shè)計聯(lián)絡(luò)，出國考察、聯(lián)合設(shè)計、設(shè)備材料采購、設(shè)備材料檢驗和培訓等所發(fā)生的旅費、生活費、服裝費等。

　　1.旅費：按中國民航總局提供的現(xiàn)行標準計算。?

　　2.生活費及服裝費：按財政部、外交部的現(xiàn)行規(guī)定計算，生活費的外幣金額按人民幣外匯牌價賣出價折算成人民幣，并計算銀行財務(wù)費。

　　五、引進設(shè)備材料檢驗費，系根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》發(fā)生檢驗的費用。

設(shè)備材料檢驗費=設(shè)備材料(硬件費)×(0.5%-1%)?

　　六、為引進項目的建設(shè)、投產(chǎn)服務(wù)所需的備品備件測繪、圖紙資料翻譯復制，模型設(shè)計，引進設(shè)備材料二次搬運及延期付款利息等費用，由設(shè)計或建設(shè)單位提出，經(jīng)審批后列入總估算第二部分其他費用。

　　七、引進項目建設(shè)保險費：在工程建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位向保險公司投保建筑工程險、安裝工程險、財產(chǎn)險和機器損壞險等應(yīng)繳付的保險費，其費率按中國人民保險公司有關(guān)規(guī)定進行計算。?

　　八、銀行擔保費：指進、出口項目中由國內(nèi)金融機構(gòu)出面提供擔保風險和責任所發(fā)生的費用，一般按承擔保險金額的5‰計取。

　　九、調(diào)劑外匯額度差：指引進項目利用調(diào)劑外匯所發(fā)生的費用，按國家外匯管理局調(diào)劑中心或工程項目所在地規(guī)定進行計算。?

　　第四十九條世界銀行貸款項目漲價預備費的計算，可按國外慣用的年中計算的假定，即項目費用發(fā)生在每年年中、假定年物價上漲率的一半來計算每年的價格上漲預備費，計算公式如下：

　　Pf＝∑nt＝1BCt〔(1+f)n1+f21〕?

　　式中，Pf、f、n的含義同第三十八條，BCt為第t年的建設(shè)費用，包括總估算的第一部分和第二部分費用以及基本預備費之和。

　　各年的物價上漲系數(shù)不同時，應(yīng)逐年分別計算。

 

第五章    附則

 

　　第五十條本辦法在試行中如與國家法規(guī)和政策規(guī)定不一致時，應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條國民經(jīng)濟評價投資估算應(yīng)按國家計劃委員會和建設(shè)部1993年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》的要求進行調(diào)整。

　　第五十二條本辦法由建設(shè)部負責解釋。

　　第五十三條本辦法自發(fā)布之日起試行

　　附表一：可行性研究報告總估算表格樣式?

　　建設(shè)項目名稱：可行性研究報告總估算表第頁共頁01表

　　序?號  工程或費用名稱 估算金額(萬元)技術(shù)經(jīng)濟指標  建筑工程  安裝工程  設(shè)備及工器具購置  其他費用  合計 單位數(shù)量  單位價值(元)  備注

　　1234567891011

　　編制：校核：審核：

　　附表二：可行性研究報告工程建設(shè)其他費用計算表格樣式

　　建設(shè)項目名稱：可行性研究報告工程建設(shè)其他費用計算表第頁共頁02表

　　序號費用名稱說明及計算式金額(元)備注

　　編制：復核：