社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，工程造價控制對于建筑項目的實施有著重要的影響。尤其是市政工程造價控制它是一項綜合性很強(qiáng)的工作，需要各個部門各盡所責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)合作。而設(shè)計階段的造價控制是總體成本控制的重要組成部分，直接影響到了市政工程的造價。本文就市政工程設(shè)計階段造價管理的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，同時也提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計階段；造價管理
　　中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
　　1、市政工程造價管理的概述
　　工程造價的直意就是工程的建造價格。廣義上工程造價涵蓋建設(shè)工程造價，安裝工程造價，市政工程造價，電力工程造價，水利工程造價，通信工程造價等。工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。
　　而市政工程是政府工程，其造價的大小直接關(guān)系到國家或地方財政的投入，同時也直接關(guān)系到政府的印象，因此做好市政工程的造價控制至關(guān)重要。市政工程的建設(shè)程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。每個階段對成本的控制和影響是不同的，但是又是緊密相連的。工程造價控制又是一個動態(tài)控制，影響工程造價的動態(tài)因素會隨著階段的不同而發(fā)生變化。一般情況下，設(shè)計階段包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計這幾個環(huán)節(jié)，這些是編制估算造價、概算造價、預(yù)算造價的基礎(chǔ)，而概算造價一經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項目投資的依據(jù)，不得任意突破。
　　2、市政工程設(shè)計階段造價控制的常見問題
　　2.1設(shè)計圖紙達(dá)不到相應(yīng)的深度。在做設(shè)計方案，初步設(shè)計的時候，有些單位因為人員有限，工程較多，時間較緊，從而導(dǎo)致深度不夠，導(dǎo)致概算編制的時候，有些工程的只能以估算來代替實際值，結(jié)果很容易導(dǎo)致概算與預(yù)算的差距更大，與實際情況脫節(jié)。特別是一些市政工程，因為工期緊張，出現(xiàn)了邊設(shè)計邊施工的情況，地質(zhì)資料不完備的情況下就開始了初步設(shè)計，這樣造成的設(shè)計誤差自然較大。設(shè)計圖紙的深度直接決定著工程概率算的精度，從而直接影響著整個工程的造價控制。
　　2.2、對于編制設(shè)計的概算深度不夠。如果編制設(shè)計的概算深度不夠，質(zhì)量差，就會比較難控制后續(xù)階段的造價控制，這個問題一般是在項目方案階段和初步設(shè)計階段發(fā)生。有可能在項目前期，由于設(shè)計的任務(wù)繁重，時間緊迫，設(shè)計的條件比較簡單導(dǎo)致了設(shè)計的深度不夠，在概算編制時造成編制依據(jù)不完善，因而部分工程量只能依據(jù)較為模糊的指標(biāo)進(jìn)行粗估，對于實際情況的結(jié)合不足，估算與概算的差距較大各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)的情況。
　　2.3、不同的設(shè)計階段有時候由不同的單位完成。市政工程在不同的設(shè)計階段，會接觸不同的單位，共同協(xié)作完成工作，但是由于參與項目的部門不同，處于各自的考慮，往往會出現(xiàn)思想不同，造成誤會，在工程的設(shè)計方面，也會出現(xiàn)不統(tǒng)一的意見。所以可能會出現(xiàn)施工圖出來的造價超過了初步設(shè)計的情況，或者初步設(shè)計的造價超過了可研階段的情況。因而就會導(dǎo)致整個工程缺乏統(tǒng)一、完整、連續(xù)的思路，這樣會增加市政工程造價難度，容易出問題。
　　2.4、市政工程設(shè)計還存在對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等問題。市政工程造價一般都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算．通常都不參與結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新、價格不斷變化，而定額調(diào)整的滯后，則造成對工程造價的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計單位沒有機(jī)會了解實際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，將會導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距的不斷增大。
　　3、建筑工程設(shè)計階段造價管理的改進(jìn)措施
　　3.1提高設(shè)計質(zhì)量，同時推廣設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)性。主要是通過對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，增加設(shè)計方案的有效性,，在設(shè)計過程中按照簡化、優(yōu)化的原則提高設(shè)計方案的整體質(zhì)量。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不僅加快了設(shè)計的周期，也使得建筑產(chǎn)品能在工廠批量生產(chǎn)，實行工業(yè)化，同時加快了施工的進(jìn)度，縮短了建設(shè)周期，提高了勞動效率，從而大幅度降低工程成本。同時還要對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的推廣。所有工程的造價都基于工程實體的，因而，對于設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行推廣。提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的意識，才能夠得到與工程的造價預(yù)算相匹配的概算。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣能夠有效的降低工程的造價，能夠節(jié)約設(shè)計的費(fèi)用，可縮短設(shè)計的周期，加快圖紙的設(shè)計速度。
　　3.2控制設(shè)計的變更的同時，還要提升設(shè)計概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)。設(shè)計單位只要認(rèn)真處理好圖紙校對和審核的工作，就能有效減少圖紙中可能會出現(xiàn)的錯誤。使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算變得符合實際，更加的準(zhǔn)確。在實際的工作中，部分圖紙本身就不夠完善，更容易產(chǎn)生過多次的變更，因而導(dǎo)致了工程造價的增加。對于不可避免的變更要盡量的控制和減少，總的來說，變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失就會越小。同時，設(shè)計概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)也要加強(qiáng)。在我國，很長的一段時間里都是采用定額計價的模式，來控制造價，雖然已經(jīng)普及了清單計價模式，可實際上清單計價在實際上還是確立在定額計價的基礎(chǔ)上的，因而，對于概算人員的專業(yè)素質(zhì)要加強(qiáng)，推行清單計價的模式。
　　3.3推廣限額設(shè)計。限額設(shè)計是市政工程設(shè)計階段控制投資有效的方法之一，根據(jù)可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計的總概算來控制施工圖的設(shè)計，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設(shè)計的推廣，能有效的對各個階段的工程造價，有著較為準(zhǔn)確的把握。在設(shè)計的過程中，應(yīng)該盡可能的尊重科學(xué)，強(qiáng)化設(shè)計人員的素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)水平，得到最優(yōu)化的設(shè)計方案，才能使得限額設(shè)計落實到位。并且要嚴(yán)格按分配的投資限額資源來控制設(shè)計，限額設(shè)計會嚴(yán)格控制不合理的變更，能夠保證不會超出總體的投資額，從而在設(shè)計階段使項目投資有所保證。
　　3.4建立激勵機(jī)制，最大化的改革現(xiàn)行設(shè)計的取費(fèi)辦法。我國市政工程的設(shè)計收費(fèi)模式，不管是按投資的規(guī)模還是面積的收費(fèi)。因此，要對現(xiàn)行的設(shè)計費(fèi)收取辦法進(jìn)行改革，要建立激勵的機(jī)制，在現(xiàn)有的收費(fèi)辦法基礎(chǔ)上，做到有獎有罰，會有利于控制市政工程設(shè)計的造價，也有利于我國建立節(jié)能減排和集約型社會機(jī)制。在設(shè)計階段，市政工程的造價確定與投資控制就是運(yùn)用科技原理以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段來解決市政工程在建設(shè)活動中所發(fā)生的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營、管理等實際問題。因而，合理的確定以及有效的調(diào)控建設(shè)工程的造價，可以有效的提高工程造價的編制水平，最大可能的反映工程的實際造價。
　　市政工程的造價控制是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到各個方面，要做好市政工程的造價控制，需要從多方面進(jìn)行努力。因此，只有不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，在思想上提高統(tǒng)一認(rèn)識，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守的習(xí)慣，并加強(qiáng)概算與設(shè)計配合，在設(shè)計階段把握好造價控制，這樣才能保證造價技術(shù)與實際情況相符合，對工程造價起到顯著的控制作用。同時還要充分的了解市政工程造價的控制要點和設(shè)計階段市政工程造價控制的影響因素，掌握好設(shè)計階段市政工程造價控制的改進(jìn)措施，讓所有人員都足夠重視它，從而能更有效的控制工程造價，節(jié)約成本。
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