工業城市的設想是法國建筑師戈涅于20世紀初提出的，并于1904年在巴黎展出這一方案的詳細內容,1917年出版了名為《工業城市》的專著。該書闡述了他關于工業城市的具體設想，其目的在于探討在社會和技術進步的背景下現代城市的功能組織。
 
    這是一個假想的城市規劃方案，城市位于山嶺起伏地帶的河岸斜坡上，人口規模為35 000人，“建立這樣一座城市的決定性因素是靠近原料產地或附近有提供能源的某種自然力量，或便于交通運輸。”（見圖2-12）
 
    在這個城市中，戈涅布置了一系列的工業部門，其中包括鐵礦、煉鋼廠、機械廠、造船廠和汽車廠等，在大壩上設發電站。這些工廠被安排在河口附近，下游是主干河道，便于進行水上運輸。城市中的其他用地布置在日照條件良好的高地上，沿著一條通往工業區的道路展開。
 
    戈涅的工業城市方案擺脫了傳統城市規劃尤其是學院派城市規劃方案的束縛，不再追求氣魄、大量運用對稱和軸線放射的手法。在城市空間的組織中，他更注重各類設施本身的要求和與外界的相互關系，例如，高爐盡可能遠離居住區，而讓紡織廠靠近居住區。這使各類用地按照功能劃分得非常明確，使它們各得其所。
 
    “這些基本要素（工廠、城鎮和醫院）都相互分隔以便于各自的擴建”，這是工業城市設想的一個基本的思路。這一思想直接孕育了《雅典憲章》所提出的功能分區的原則，對于解決當時城市中工業、居住混雜而帶來的種種弊端具有積極意義。
 
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